近日，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家履行汞公約工作協(xié)調(diào)組有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布含汞電池等12種添汞產(chǎn)品和使用含汞催化劑生產(chǎn)聚氨酯工藝管控要求的公告》（生態(tài)環(huán)境部公告2025年第36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《公告》）。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《公告》出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容等，回答了記者提問(wèn)。

　　一、《公告》出臺(tái)的背景和意義是什么？

　　汞（水銀）及其化合物被廣泛應(yīng)用于化工、儀器儀表、電池、照明、醫(yī)療器械等領(lǐng)域。但汞一旦進(jìn)入環(huán)境，便會(huì)長(zhǎng)期存在，通過(guò)生物富集效應(yīng)不斷累積，對(duì)人體健康和環(huán)境造成顯著且持久的危害。為有效應(yīng)對(duì)和妥善解決全球汞污染問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)共同通過(guò)了《關(guān)于汞的水俁公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）。中國(guó)作為首批簽約國(guó)，積極響應(yīng)國(guó)際號(hào)召，以實(shí)際行動(dòng)投身全球汞污染治理進(jìn)程?！豆s》在附件A中列明了一批添汞產(chǎn)品，并針對(duì)不同品類分別提出禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口、采取嚴(yán)格管控措施等具體要求。2023年11月3日，《公約》締約方大會(huì)通過(guò)了《〈關(guān)于汞的水俁公約〉締約方大會(huì)第五次會(huì)議第5/4號(hào)決定對(duì)〈關(guān)于汞的水俁公約〉附件A和附件B的修正》（以下簡(jiǎn)稱《修正案》），在原有管控基礎(chǔ)上，增列了12種添汞產(chǎn)品生產(chǎn)、進(jìn)出口的管控要求，以及使用含汞催化劑進(jìn)行的聚氨酯生產(chǎn)1類用汞工藝的淘汰要求。2025年10月28日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審議批準(zhǔn)《修正案》。

　　為貫徹落實(shí)《修正案》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)添汞產(chǎn)品和用汞工藝的管理，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《公告》，明確12種添汞產(chǎn)品生產(chǎn)、進(jìn)出口管控要求和1類用汞工藝的淘汰要求。發(fā)布《公告》，既是我國(guó)恪守國(guó)際承諾、履行公約義務(wù)的法定舉措，也是守護(hù)人民群眾身體健康與生態(tài)環(huán)境安全的關(guān)鍵行動(dòng)，既能推進(jìn)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升行業(yè)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，也體現(xiàn)我國(guó)積極參與全球汞污染治理的擔(dān)當(dāng)與作為。

　　二、此次《公告》有哪些需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，與此前發(fā)布的管控要求有何關(guān)聯(lián)？

　　此次《公告》明確了含汞電池等12種添汞產(chǎn)品的生產(chǎn)、進(jìn)出口管控要求，需要重點(diǎn)關(guān)注電池、開(kāi)關(guān)和繼電器、熒光燈等添汞產(chǎn)品的管控要求。自2025年12月31日之后，禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口2類特定類別的扣式電池、禁止進(jìn)出口特定類別的極高精確度電容和損耗測(cè)量電橋，以及用于監(jiān)控儀器的高頻射頻開(kāi)關(guān)和繼電器（用于研究和開(kāi)發(fā)目的者除外）；自2026年12月31日之后，將禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口4類特定類別的添汞熒光燈；自2027年12月31日之后，將禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口2類特定類別的添汞熒光燈。

　　此前，我國(guó)已發(fā)布《〈關(guān)于汞的水俁公約〉生效公告》（生態(tài)環(huán)境部公告2017年第38號(hào)）、《關(guān)于發(fā)布汞真空泵等8種類添汞產(chǎn)品和牙科汞合金管控要求的公告》（生態(tài)環(huán)境部公告2024年第21號(hào)）。此次公告中的電池、開(kāi)關(guān)和繼電器、熒光燈三類添汞產(chǎn)品在上述已發(fā)布公告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延展管控范圍，總體可綜合為三項(xiàng)管控要求，即，2025年12月31日之后，全面禁止含汞電池、含汞開(kāi)關(guān)和繼電器的生產(chǎn)和進(jìn)出口；2026年12月31日之后，將禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口用于普通照明用途的緊湊型熒光燈；2027年12月31日之后，將禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口用于普通照明用途的部分直管型和非直管型熒光燈。

　　三、汞公約目前還有哪些核心關(guān)注，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)是什么，下一步有何打算？

　　環(huán)境公約履約既是履行國(guó)際承諾的法定責(zé)任，更是推動(dòng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、深化國(guó)際合作、實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要抓手。隨著《修正案》正式生效，《公約》對(duì)添汞產(chǎn)品和用汞工藝的管控范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、要求持續(xù)收緊，如電石法聚氯乙烯生產(chǎn)用汞工藝淘汰時(shí)限已成為近幾次《公約》締約方大會(huì)談判的核心焦點(diǎn)。我國(guó)作為全球電石法聚氯乙烯生產(chǎn)工藝的最大應(yīng)用國(guó)，相關(guān)行業(yè)的無(wú)汞化轉(zhuǎn)型進(jìn)程始終受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。目前我國(guó)已順利實(shí)現(xiàn)聚氯乙烯行業(yè)“2020年單位產(chǎn)品用汞量較2010年減半”的履約目標(biāo)，取得階段性成效，但仍需在無(wú)汞催化劑技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性方面盡快實(shí)現(xiàn)突破。

　　下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，聚焦無(wú)汞催化劑研發(fā)攻關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大政策支持與技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)力度，加快推動(dòng)聚氯乙烯行業(yè)無(wú)汞化轉(zhuǎn)型，確保全面、高效履行《公約》各項(xiàng)義務(wù)，持續(xù)彰顯我國(guó)在全球環(huán)境治理中的負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。