九三界：

　　你們提出的“關(guān)于完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的提案”，由我部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是黨中央、國務(wù)院決策部署的重大制度性安排。2024年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（以下簡稱《意見》），對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作作出系統(tǒng)部署。當(dāng)前和今后一個時期是健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系的重要時期，提案中提出的加強(qiáng)條塊聯(lián)動協(xié)作、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和強(qiáng)化人才與數(shù)據(jù)支撐等方面建議，對我們推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用和借鑒意義，我們將認(rèn)真研究吸納，著力推動落實(shí)。有關(guān)工作推進(jìn)情況如下。

　　一、關(guān)于加強(qiáng)條塊聯(lián)動協(xié)作

　　我部積極落實(shí)《意見》提出的強(qiáng)化部門聯(lián)動相關(guān)要求，持續(xù)加強(qiáng)與其他有關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動。2023年以來，我部聯(lián)合自然資源部開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接試點(diǎn)，兩者分別在改善環(huán)境質(zhì)量和土地用途管制上各自發(fā)力，共同支撐重大規(guī)劃編制、優(yōu)化生產(chǎn)力布局及指導(dǎo)招商引資等關(guān)鍵領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。2025年，我部聯(lián)合中央宣傳部、國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《美麗城市建設(shè)實(shí)施方案》，強(qiáng)化分區(qū)管控成果應(yīng)用以降低重點(diǎn)管控單元污染強(qiáng)度。與此同時，各地在重大戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、方案等編制過程中，相關(guān)部門與生態(tài)環(huán)境部門建立協(xié)同機(jī)制，共享生態(tài)環(huán)境空間底圖、戰(zhàn)略性問題研判、管控要求等生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，支撐綜合決策的科學(xué)性。在流域協(xié)調(diào)方面，2024年我部推動黃河流域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案試點(diǎn)工作，依據(jù)流域區(qū)域不同生態(tài)特性，推動制定差別化管控措施，全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略在流域、省域及地市的落地實(shí)施。

　　二、關(guān)于完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　我部先后出臺了以編制技術(shù)指南為基礎(chǔ)，近岸海域、清單、制圖、數(shù)據(jù)規(guī)范、動態(tài)更新等專項(xiàng)領(lǐng)域?yàn)橹蔚?項(xiàng)技術(shù)文件，指導(dǎo)各地在統(tǒng)一的技術(shù)框架體系內(nèi)，因地制宜選擇科學(xué)可行的技術(shù)方法，制定符合地方實(shí)際的管控方案。目前，正在總結(jié)評估已有8項(xiàng)試行技術(shù)文件實(shí)施情況，構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)指南總綱為統(tǒng)領(lǐng)，方案編制、實(shí)施管理、信息技術(shù)等三大類專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為支撐的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全鏈條管理。其中，已完成社會公開征求意見的《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)指南 總綱》，在完善大氣、地表水等環(huán)境要素管理有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，將地下水、聲等要素和溫室氣體管控分區(qū)劃定等方面的技術(shù)要求納入，逐步建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　三、關(guān)于強(qiáng)化人才與數(shù)據(jù)支撐

　　《意見》出臺后，我部圍繞生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)需求，推動在京津冀環(huán)境綜合治理國家科技重大專項(xiàng)中率先立項(xiàng)實(shí)施，為其他區(qū)域精準(zhǔn)防控提供可借鑒的技術(shù)解決方案。在中央組織部、中央宣傳部的大力支持下，我部持續(xù)開展形式多樣的宣傳報道和政策解讀，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，組織開展多層次多形式專題培訓(xùn)，充分凝聚社會各界共識。推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，目前已建成全國生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺，同時，各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也已建成并上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、分區(qū)成果展示查詢、空間沖突分析等功能，提升生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用效能。

　　四、下一步工作

　　我部將全面貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革的重要戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度“明底線、劃邊框”的重要作用，以“固根基、強(qiáng)功能”為主線，全面加強(qiáng)制度體系建設(shè)，細(xì)化制度實(shí)施應(yīng)用的路線圖和進(jìn)度表，強(qiáng)化相關(guān)制度協(xié)同聯(lián)動，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化人才與數(shù)據(jù)支撐，持續(xù)提升制度整體效能。

　　一是加強(qiáng)部門協(xié)作。聯(lián)合自然資源部繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接試點(diǎn)，推動跨區(qū)域、流域分區(qū)管控策略和協(xié)同管控核心研究。全面推動相關(guān)部門出臺生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控配套政策，強(qiáng)化部門聯(lián)動與協(xié)作配合，協(xié)同提升管控實(shí)施效能。指導(dǎo)地方在綜合決策中充分應(yīng)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，將管控成果融入重大規(guī)劃編制、政策制定、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域生態(tài)空間保護(hù)中，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動，支撐優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力布局。

　　二是加快形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞新任務(wù)新要求，加快對技術(shù)要求的系統(tǒng)整合、優(yōu)化提升和固化落實(shí)，近期加快出臺《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)指南 總綱》《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺建設(shè)指南》《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺接口規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　三是加強(qiáng)能力建設(shè)。結(jié)合人才引進(jìn)、人員招聘、宣傳培訓(xùn)等工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控領(lǐng)域?qū)I(yè)化隊伍建設(shè)。加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域科研需求儲備，探索生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控支撐美麗中國建設(shè)的具體路徑和重點(diǎn)任務(wù)。推動清華大學(xué)等有關(guān)高校加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科建設(shè)。指導(dǎo)省級生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)信息共享共用。

　　感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月18日