王智慧代表：

　　您提出的“關(guān)于加快健全完善南水北調(diào)中線水質(zhì)保護跨區(qū)域協(xié)作機制的建議”，由我部會同水利部、南水北調(diào)集團、財政部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于建立水源區(qū)統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)管體系

　　一是提升水生態(tài)環(huán)境管理精細(xì)化水平。我部組織中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國環(huán)境監(jiān)測總站和生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所開展丹江口水源區(qū)銻濃度管控限值研究，將銻濃度管控要求納入《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備提升工作方案（2025-2027年）》，指導(dǎo)幫扶地方精準(zhǔn)治污，確保丹江口水源區(qū)飲用水安全?；诹饔蛩鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需要，我部正在研究制訂丹江口庫區(qū)及其上游流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推進流域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，提升流域治理的系統(tǒng)性、科學(xué)性。

　　二是推進建立生態(tài)保護協(xié)調(diào)機制。國家發(fā)展改革委多次組織召開丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持部際聯(lián)席會議，研判水源區(qū)生態(tài)環(huán)境和水安全形勢，統(tǒng)籌部署推進丹江口庫區(qū)及上游污染治理、生態(tài)保護修復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。我部組織長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局（以下簡稱長江局）建立南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議制度，并先后召開四次會議，建立突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控、水生態(tài)環(huán)境信息共享機制，通過協(xié)同開展巡查督導(dǎo)，加強形勢會商，實施信息共享，凝聚水源區(qū)保護合力。2023、2024年，長江局會同相關(guān)省生態(tài)環(huán)境廳對水源區(qū)開展水質(zhì)安全保障巡查，及時反饋發(fā)現(xiàn)問題并督促地方整改提升，持續(xù)強化水源區(qū)協(xié)同保護與治理。水利部探索建立丹江口水庫水行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，組織開展丹江口水庫水行政聯(lián)合執(zhí)法，組建漢江流域治理保護中心、漢江流域水政監(jiān)察總隊，進一步優(yōu)化水行政力量。

　　您提出的“制定丹江口庫區(qū)及上游專項生態(tài)保護法規(guī)”的建議對于水源區(qū)生態(tài)保護具有重要意義?！吨腥A人民共和國水污染防治法》對包括丹江口庫區(qū)及上游在內(nèi)的水污染防治和保護修復(fù)提出具體要求，明確地方各級人民政府主體責(zé)任，并通過多項具體制度和措施予以保障?！吨腥A人民共和國長江保護法》《南水北調(diào)工程供用水管理條例》等法律法規(guī)均對丹江口庫區(qū)及上游的生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)、水質(zhì)水量監(jiān)測等作出規(guī)定?！讹嬘盟幢Ｗo區(qū)污染防治管理規(guī)定》《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》等，對飲用水水源保護區(qū)管理、污染防治、規(guī)范化建設(shè)等提出明確要求。河南省、陜西省和湖北省結(jié)合實踐，分別出臺南水北調(diào)飲用水水源保護條例、漢江丹江流域水污染防治條例、漢江流域水環(huán)境保護條例，明確丹江口庫區(qū)及上游水質(zhì)保護治理相關(guān)要求，在防治水污染、改善丹江口庫區(qū)及上游水質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。下一步，我們將積極向立法機關(guān)反映制定水源區(qū)專項生態(tài)保護法規(guī)的建議，配合立法機關(guān)、支持有關(guān)地方，開展丹江口庫區(qū)及上游立法相關(guān)研究論證工作，根據(jù)立法機關(guān)工作安排做好技術(shù)支持工作。

　　二、關(guān)于加快水源區(qū)水質(zhì)監(jiān)測信息化建設(shè)

　　一是持續(xù)推動水質(zhì)監(jiān)測信息實時共享?！笆奈濉逼陂g，我部在丹江口庫區(qū)及其上游南水北調(diào)中線工程水源區(qū)共設(shè)置水環(huán)境質(zhì)量國控斷面（點位）75個，其中庫區(qū)設(shè)置6個點位，中線工程取水口設(shè)置陶岔點位，主要河流（丹江、老灌河、官山河、漢江、劍河、浪河、神定河、泗河、滔河和淘谷河）入庫口設(shè)置10個斷面。同時，在丹江口水庫、丹江河南段、漢江湖北段和陜西段設(shè)置22個點位開展水生態(tài)監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)和質(zhì)量報告定期通過生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，向國務(wù)院有關(guān)部門共享全部國控水質(zhì)自動站實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。水利部逐月開展丹江口庫區(qū)及其上游流域、陶岔渠首的水量、水質(zhì)、水生態(tài)的監(jiān)測評價工作，編制月報并呈報丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持部際聯(lián)席會議辦公室。建立跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享平臺，提升協(xié)同治理效率。迭代優(yōu)化數(shù)字孿生系統(tǒng)功能，接入已有水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)水文水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，完善丹江口水庫水質(zhì)“預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”系統(tǒng)。

　　二是強化科技創(chuàng)新，提高水質(zhì)保護科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對性。我部積極配合科技部設(shè)立國家重點研發(fā)計劃“長江黃河等重點流域水資源與水環(huán)境綜合治理”等重點專項，系統(tǒng)開展重點流域水污染治理科學(xué)研究。組建長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究中心，圍繞水環(huán)境綜合治理等方面開展科學(xué)研究，并通過駐點研究形式，為地方提供科技幫扶。建設(shè)國家環(huán)境保護長江中下游水生態(tài)健康、水污染溯源與管控、新型污染物環(huán)境健康影響評價重點實驗室，研究方向基本涵蓋藻類識別、新型污染物監(jiān)測、應(yīng)急處理等方面。長江局設(shè)有長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與科學(xué)研究中心、南水北調(diào)中線水源生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究中心（監(jiān)測中心）等下屬單位，具備浮游藻類AI識別、新型污染物監(jiān)測、應(yīng)急處理技術(shù)支撐等能力。

　　三、關(guān)于構(gòu)建水源區(qū)多元化生態(tài)保護補償機制

　　一是推動完善橫向生態(tài)保護補償機制。2024年6月，國家發(fā)展改革委推動出臺《生態(tài)保護補償條例》，鼓勵、指導(dǎo)、推動受水區(qū)與水源區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式建立生態(tài)保護補償機制，開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償。我部配合財政部等部門出臺《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的指導(dǎo)意見》，對流域生態(tài)保護補償基準(zhǔn)、方式、標(biāo)準(zhǔn)等重大問題予以明確，指導(dǎo)受水區(qū)和水源區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需求及操作成本等，協(xié)商選擇資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等補償方式。2025年6月，我部配合財政部等部門出臺《關(guān)于進一步健全橫向生態(tài)保護補償機制的意見》《關(guān)于深入推進大江大河干流橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)的實施方案》，明確中央層面統(tǒng)一建立大江大河干流補償機制，地方可在中央層面建立統(tǒng)一機制基礎(chǔ)上，選擇具備重要生態(tài)服務(wù)價值、受益主體明確的流域，自主協(xié)商開展跨省橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)。

　　二是健全生態(tài)損害賠償制度。2025年1月，我部聯(lián)合最高法、最高檢等印發(fā)《關(guān)于深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》，優(yōu)化案件辦理工作程序，細(xì)化重點工作環(huán)節(jié)，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。2025年4月，我部會同相關(guān)部門召開全國生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革推進會，對各地進行工作部署，提出工作要求。指導(dǎo)各地做好線索篩查、案件辦理、訴訟、資金管理、鑒定評估等工作，聯(lián)合住建部、水利部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門評選典型案例，推廣地方先進工作經(jīng)驗，針對性開展指導(dǎo)幫扶，解決地方遇到的工作困難和問題。

　　關(guān)于您提出的“設(shè)立丹江口水庫環(huán)境污染應(yīng)急基金”的建議，近年來，國務(wù)院明令從嚴(yán)審批設(shè)立政府性基金項目，《關(guān)于印發(fā)推進財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》規(guī)定，“清理壓縮政府性基金和專項收入。一般不得新設(shè)政府性基金和專項收入項目，如有必要籌集收入或調(diào)節(jié)經(jīng)濟行為，主要依法通過稅收方式解決”。

　　下一步，我部將會同水利部、南水北調(diào)集團、財政部等部門，持續(xù)推進南水北調(diào)中線水源區(qū)水污染防治和水土保持工作，建立健全水源區(qū)執(zhí)法監(jiān)管體系，推動水生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理。持續(xù)推動水質(zhì)監(jiān)測信息實時共享，深化依據(jù)部門職能的監(jiān)測數(shù)據(jù)匯交和共享使用機制。研究制定科學(xué)合理的政策方案，按照先立后破、穩(wěn)中求進的原則，深化橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)，積極拓展多元化、市場化生態(tài)保護補償方式，扎實推動丹江口水源區(qū)生態(tài)保護治理。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月25日