梁兆剛代表：

　　您提出的“關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施我國西南邊境地區(qū)生物多樣性變化調(diào)查與保護(hù)的建議”，由我部會(huì)同國家林草局、中國科學(xué)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　誠如您所言，生物多樣性保護(hù)在國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中具有重要地位。西南邊境地區(qū)是我國西南地區(qū)重要生態(tài)屏障，更是我國生物多樣性天然寶庫和全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)西南邊境地區(qū)生物多樣性保護(hù)任重而道遠(yuǎn)。黨中央、國務(wù)院高度重視生物多樣性保護(hù)。2021年10月，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第一階段會(huì)議在云南昆明順利召開，習(xí)近平總書記在COP15大會(huì)上指出，“中國積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，不斷強(qiáng)化生物多樣性主流化，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，實(shí)施最嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管”。近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞支持西南邊境地區(qū)生物多樣性保護(hù)開展了大量工作。

　　一、不斷強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)頂層設(shè)計(jì)

　　2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》，明確新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的新目標(biāo)、新任務(wù)，以有效應(yīng)對(duì)生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)、全面提升生物多樣性保護(hù)水平。2024年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），明確我國新時(shí)期生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略部署、優(yōu)先領(lǐng)域和優(yōu)先行動(dòng)，為各部門各地區(qū)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性提供指引。2025年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合財(cái)政部、國家林草局等9部門印發(fā)《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案（2025—2030年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），提出涵蓋西南邊境地區(qū)的生物多樣性調(diào)查監(jiān)測與評(píng)估、外來入侵物種防控治理、生物資源開發(fā)利用與惠益分享、跨境生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)。

　　二、穩(wěn)步推進(jìn)生物多樣性調(diào)查監(jiān)測

　　一是在生物多樣性調(diào)查方面，在西雙版納生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域調(diào)查記錄到各類生物物種16458種。組織開展全國野生動(dòng)植物資源調(diào)查，完成全國蘭科植物資源調(diào)查，掌握了西南邊境地區(qū)蘭科植物資源及其瀕危狀況。二在生物多樣性監(jiān)測方面，初步構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測體系和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷完善國家陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測網(wǎng)絡(luò)，積極支持西雙版納、橫斷山等邊境地區(qū)開展生物多樣性監(jiān)測工作。此外，在云南邊境建立了長期森林生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中國西南—中南半島東經(jīng)101度跨境森林樣帶監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對(duì)中緬邊境高黎貢山開展全域調(diào)查與監(jiān)測。

　　三、持續(xù)加大生物種質(zhì)資源保護(hù)力度

　　一是在生物種質(zhì)資源保護(hù)方面，按照《國家植物園體系布局方案》部署，在云南、西藏等西南邊境地區(qū)布設(shè)國家植物園候選區(qū)，建設(shè)華蓋木、金花茶等多種瀕危植物的原生境保護(hù)小區(qū)，實(shí)施極度瀕危物種拯救性保護(hù)工程。在西南地區(qū)建有國家高原野生稻種質(zhì)資源圃（昆明）等12個(gè)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫（圃），國家滇南小耳豬保種場等37個(gè)畜禽保護(hù)場（保護(hù)區(qū)），強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)。此外，推進(jìn)包括云南、西藏等西南邊境地區(qū)在內(nèi)的全國各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）在2025年前完成省級(jí)林木種質(zhì)資源普查；啟動(dòng)實(shí)施全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，西南地區(qū)5個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）新收集農(nóng)作物種質(zhì)資源3萬余份。二是在推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化方面，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD），不斷推動(dòng)包含生物資源在內(nèi)的“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化。

　　四、加快開展生物多樣性保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究

　　一是在珍稀瀕危物種保護(hù)技術(shù)研究方面，依托“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技項(xiàng)目，部署開展珍稀瀕危旗艦動(dòng)物及小種群保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)研究、代表性珍稀瀕危植物的保育和種群恢復(fù)技術(shù)研究等。二是在外來入侵防控技術(shù)研究方面，啟動(dòng)實(shí)施“重大林草入侵生物擴(kuò)張蔓延機(jī)制與高效防控技術(shù)研究”項(xiàng)目，布局開展重大外來入侵物種防控技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)形成生物替代、化學(xué)防治等一批綠色高效防控技術(shù)模式。

　　五、深入開展生物多樣性國際合作

　　生態(tài)環(huán)境部等部門積極開展西南邊境地區(qū)生物多樣性國際合作，持續(xù)推進(jìn)瀾滄江—湄公河環(huán)境合作、中國—東盟環(huán)境合作和大湄公河次區(qū)域（GMS）環(huán)境合作等多邊機(jī)制合作，與老撾、緬甸簽署《中老緬跨境生物多樣性保護(hù)協(xié)議》，圍繞包括生物多樣性變化與保護(hù)等生態(tài)環(huán)境主題開展政策對(duì)話、能力建設(shè)、聯(lián)合研究、示范項(xiàng)目等活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)云南省中越邊境防火工作指導(dǎo)。中國科學(xué)院牽頭組建東南亞生物多樣性研究中心，構(gòu)建東南亞生物多樣性信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，開展多次跨境生物多樣性聯(lián)合考察，與周邊國家分享調(diào)查數(shù)據(jù)和成果，有效提升西南邊境地區(qū)生物多樣性保護(hù)水平。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施方案》，加強(qiáng)我國西南邊境地區(qū)生物多樣性變化調(diào)查與保護(hù)工作。一是推進(jìn)西南邊境地區(qū)生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測和評(píng)估工作，完善生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)升級(jí)監(jiān)測手段，提升生物多樣性調(diào)查監(jiān)測效率與準(zhǔn)確性。二是有序推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地建設(shè)，積極推進(jìn)西南邊境地區(qū)國家植物園創(chuàng)建和原生境保護(hù)小區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌開展野生生物資源就地保護(hù)和遷地保護(hù)工作。三是強(qiáng)化外來入侵物種調(diào)查和防控技術(shù)研發(fā)，集成一批可復(fù)制、易推廣的防控技術(shù)模式，形成“保護(hù)—監(jiān)測—防控”三位一體框架。四是借助雙邊渠道和多邊機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)我國西南地區(qū)在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域開展國際合作，共同提高全球生物多樣性綜合治理能力。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心與支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月25日