林文雄代表:

　　您提出的“關(guān)于在邊境少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)園區(qū)及沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園實(shí)行生態(tài)環(huán)境差異化考核的建議”，由我部會(huì)同工業(yè)和信息化部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　您的建議對(duì)完善主要污染物總量控制制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，推動(dòng)沿邊少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)具有重要意義。

　　一、有關(guān)工作要求

　　中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，以及國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》明確要求，“主要污染物排放總量持續(xù)減少”“堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬”“嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求”“新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求”?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，“國家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度”。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確了全國“單位GDP二氧化碳排放降低”“地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率”“地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例”等生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)要求，提出了氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項(xiàng)污染物排放總量控制要求。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量控制、實(shí)施區(qū)域削減措施，是落實(shí)國家重點(diǎn)污染物排放總量控制制度、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的重要舉措。石化、鋼鐵、有色冶煉屬于高耗能、高排放行業(yè)，造紙也是污染較重的行業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。

　　二、主要工作進(jìn)展

　　為加強(qiáng)“十四五”期間生態(tài)環(huán)境約束性目標(biāo)管理，推動(dòng)主要污染物排放總量持續(xù)下降，2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，將主要污染物重點(diǎn)工程減排量目標(biāo)分解下達(dá)到各省份?！笆奈濉币詠恚鷳B(tài)環(huán)境部落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，發(fā)布石化、鋼鐵等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批原則，明確重點(diǎn)行業(yè)總量控制和區(qū)域削減具體要求。

　　同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部積極指導(dǎo)廣西落實(shí)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》要求，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力，為新上優(yōu)質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目騰出空間。工業(yè)和信息化部等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，支持廣西立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，提升廣西產(chǎn)業(yè)綠色化水平。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，美麗中國建設(shè)任務(wù)艱巨。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是積極推動(dòng)廣西做好主要污染物存量削減和增量控制，推動(dòng)高質(zhì)量完成“十四五”生態(tài)環(huán)境約束性目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二是持續(xù)指導(dǎo)廣西深挖減排潛力，加快實(shí)施重點(diǎn)減排工程，在滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善等要求基礎(chǔ)上，支持省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域主要污染物總量指標(biāo)，推動(dòng)向沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)適當(dāng)傾斜。三是不斷推動(dòng)廣西等邊境地區(qū)工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)邊境地區(qū)強(qiáng)化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年6月25日