張玉珍等4位代表：

　　你們提出的“關(guān)于支持閩粵共同打造山海聯(lián)動的汀江韓江全流域美麗河湖的建議”，由我部會同財政部、福建省人民政府、廣東省人民政府辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于閩粵兩省共同打造山海聯(lián)動的美麗汀江—韓江

　　一是健全生態(tài)保護補償機制。近年來，財政部會同我部等部門先后出臺《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步健全橫向生態(tài)保護補償機制的意見》《關(guān)于深入推進大江大河干流橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)的實施方案》等政策文件，從全流域維度進行整體設(shè)計，鼓勵地方加強機制建設(shè)。指導(dǎo)支持閩粵兩省簽署了四輪汀江—韓江流域上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，持續(xù)深入合作開展流域生態(tài)環(huán)境治理，推動流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。汀江—韓江流域的汀江、梅潭河、石窟河（中山河）跨省界斷面水質(zhì)從2016年的III類提升至2024年的Ⅱ類，象洞溪斷面水質(zhì)從Ⅴ類提升至Ⅱ類。2022年10月，福建省印發(fā)實施《福建省綜合性生態(tài)保護補償實施方案》，在全省選擇28個重點生態(tài)功能區(qū)相關(guān)縣（市）開展綜合性生態(tài)保護補償試點。其中，汀江流域的長汀、武平、上杭、連城、寧化縣被納入試點。2022-2025年，福建省下達汀江流域相關(guān)縣（市）補償資金約2億元，由縣（市）統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境治理。

　　二是推進美麗河湖保護與建設(shè)。2025年5月，經(jīng)國務(wù)院同意，我部會同國家發(fā)展改革委等6部門印發(fā)實施《美麗河湖保護與建設(shè)行動方案（2025—2027年）》，明確全面推進美麗河湖保護與建設(shè)，堅持示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣各地實踐創(chuàng)新的好經(jīng)驗好做法，打造美麗河湖保護與建設(shè)示范樣板?！笆奈濉币詠?，持續(xù)開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動，指導(dǎo)各地因地制宜開展美麗河湖保護與建設(shè)。目前，全國已選樹三批、94個美麗河湖優(yōu)秀案例，發(fā)揮良好的示范引領(lǐng)作用。廣東省印發(fā)實施省級美麗河湖保護與建設(shè)清單以及評價指標(biāo)體系，明確2025年底前完成韓江干流美麗河湖建設(shè)任務(wù)。指導(dǎo)梅州市制定實施《梅州市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》和《梅州市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)五年行動計劃（2021—2025年）》，持續(xù)深入推進韓江水污染防治。截至目前，汀江—韓江干流排污口排查整治基本完成。

　　二、關(guān)于推進汀江—韓江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理

　　一是加大流域綜合治理力度。福建省出臺《龍巖市汀江保護條例》，推動流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)同治理，進一步鞏固深化汀江—韓江流域生態(tài)保護補償機制，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益有機統(tǒng)一。健全流域多路徑合作實踐機制，閩粵兩省共同制定《廣州市與龍巖市對口合作實施方案（2023-2027年）》，從10個方面深入推進廣州市和龍巖市對口合作，實現(xiàn)生態(tài)領(lǐng)域合作向全方位各領(lǐng)域合作發(fā)展。廣東省印發(fā)實施《廣東省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》和《廣東省重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，部署韓江等重點流域河湖濕地生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)等生態(tài)保護和修復(fù)重大工程，以增強韓江流域生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

　　二是推進流域生態(tài)保護修復(fù)。我部聯(lián)合財政部、自然資源部支持廣東省實施廣東南嶺山區(qū)韓江中上游山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目，推動汀江—韓江流域生態(tài)保護修復(fù)和系統(tǒng)治理。廣東省治理水土流失面積約455平方公里，建設(shè)高質(zhì)量水源林10.68萬畝。梅州大埔縣三河壩濕地自然保護區(qū)（建成總面積7198公頃）入選2024年綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點，成為穿山甲等國家一級保護動物棲息地。沿線118.48公頃歷史廢棄礦山、60公頃生態(tài)退化水域得到修復(fù)，植被覆蓋度達75%以上，流域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性顯著提升。福建省持續(xù)開展長汀水土流失治理，不斷筑牢流域生態(tài)屏障，長汀縣被列為全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，其經(jīng)驗做法列入改革開放40周年“福建影響力”典型案例。

　　三、關(guān)于加大資金支持力度

　　中央財政設(shè)立重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，對地方因經(jīng)濟發(fā)展受限和實施生態(tài)環(huán)境保護帶來的減收增支進行補償，支持生態(tài)功能重要地區(qū)提升基本公共服務(wù)保障能力。該項補助為財力性轉(zhuǎn)移支付，由中央財政下達到省，省級財政可統(tǒng)籌用于支持地方開展生態(tài)環(huán)境保護工作。2024年，中央財政下達重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付1121億元，其中福建省15.39億元、廣東省15.42億元。2021-2024年，中央財政累計分別下達福建省、廣東省水污染防治資金13.2億元、20.9億元（安排汀江—韓江生態(tài)補償機制獎勵資金4億元），支持福建省實施汀江流域黃潭河茶地段水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、韓江流域（平和縣段）水生態(tài)環(huán)境綜合整治項目等140余個項目，支持廣東省實施豐順縣黃金鎮(zhèn)韓江流域水質(zhì)鞏固提升工程等140余個項目。福建省建立生態(tài)保護財力轉(zhuǎn)移支付制度，重點支持限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域加強基本公共服務(wù)保障能力，提升生態(tài)環(huán)境保護成效。2022年以來，省級財政已累計下達汀江流域相關(guān)縣（市、區(qū)）生態(tài)保護財力轉(zhuǎn)移支付補助15.47億元，支持生態(tài)環(huán)境保護治理能力提升。廣東省高度重視對梅州市等革命老區(qū)的幫扶，中央及省專項資金重點向梅州市傾斜。2021年至今，中央及省級生態(tài)環(huán)境資金補助梅州市8.41億元，統(tǒng)籌用于國家重點生態(tài)功能區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、入河排污口規(guī)范化建設(shè)等工作任務(wù)。

　　四、關(guān)于促進流域生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展

　　我部積極探索開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點，截至2024年12月底，已指導(dǎo)閩粵兩省將梅州市廣梅園環(huán)境綜合整治與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項目等18個EOD項目納入生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫并向金融機構(gòu)推送，7個項目獲得金融機構(gòu)支持，授信金額101.9億元，發(fā)放貸款10.4億元。2025年2月，印發(fā)《關(guān)于進一步推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式工作的通知》，強化EOD模式應(yīng)用，明確各地自主推動EOD模式創(chuàng)新與項目實踐。面向全社會征集EOD項目案例，對模式特征顯著、項目進展順利、環(huán)境效益明顯、產(chǎn)業(yè)落地見效的項目，總結(jié)典型做法，宣傳可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。截至目前，已有4個EOD項目案例通過生態(tài)環(huán)境部兩微、官網(wǎng)陸續(xù)發(fā)布，供各地參考借鑒。廣東省將韓江治理工程列入國家《“十四五”解決水利防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)實施方案》，涉及河流項目5宗。加快推進梅州市長潭水庫擴建工程，加強與福建省溝通對接，努力將長潭水庫擴建工程打造成跨區(qū)示范工程、精品工程、民心工程。福建省2022年以來，通過省級財政下達國家生態(tài)文明試驗區(qū)補助資金共2.14億元，支持汀江流域相關(guān)縣（市、區(qū)）生態(tài)保護修復(fù)項目建設(shè)，包括武平縣國家級自然保護地綜合治理與發(fā)展項目、龍巖市永定片區(qū)入粵水系生態(tài)功能提升及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項目、梅花山區(qū)域生態(tài)修復(fù)與生態(tài)保育帶構(gòu)建項目等。

　　下一步，我部將加大對汀江—韓江流域水生態(tài)環(huán)境保護工作的支持力度，指導(dǎo)地方落實好已出臺的規(guī)劃政策，積極謀劃和實施水生態(tài)保護修復(fù)項目，大力推進美麗河湖保護與建設(shè)，持續(xù)推動EOD模式創(chuàng)新應(yīng)用，深入探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。財政部將會同相關(guān)部門深化橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)，加強組織協(xié)調(diào)，建立健全全流域生態(tài)保護補償機制，引導(dǎo)地方開展省內(nèi)流域生態(tài)保護補償機制建設(shè)全覆蓋，進一步鼓勵地方探索多層次、多元化生態(tài)保護補償方式，扎實推動流域保護治理，推動流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。

　　感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月23日

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年7月24日印發(fā)