董全民代表：

　　您提出的“關于建立生態(tài)文明高地示范區(qū)引領青藏高原高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的建議”由我部辦理。經(jīng)認真研究，就涉及我部職能部分答復如下：

　　青藏高原作為“亞洲水塔”，是我國重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲備基地和高寒生物種質(zhì)資源寶庫，也是青海省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要生態(tài)基底。習近平總書記在青海省考察時強調(diào)，要把青藏高原建設成為生態(tài)文明高地，在推進青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上取得更大進展。您立足青海省發(fā)展現(xiàn)狀和高原特有資源稟賦，從支持青海省建立國家生態(tài)文明高地示范區(qū)、加大青海省草原生態(tài)治理要素投入等方面提出了針對性的建議，我們認為對于推動青海省做好生態(tài)環(huán)境保護工作，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展很有啟發(fā)。圍繞您提出的建議，我們作了深入研究，有關工作進展情況及下一步考慮如下。

　　一、關于在青海省建立國家生態(tài)文明高地示范區(qū)，為生態(tài)高水平保護提供可借鑒可復制可推廣模式

　　（一）持續(xù)推進生態(tài)文明建設，探索形成綠水青山轉化金山銀山路徑和模式

　　我部積極支持青海省開展生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地（以下簡稱實踐創(chuàng)新基地）創(chuàng)建工作。目前，西寧市湟源縣等11個地區(qū)被命名為生態(tài)文明建設示范區(qū)，黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣等6個地區(qū)被命名為實踐創(chuàng)新基地。生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作在推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、提高生態(tài)文明建設水平等方面起到了良好示范帶動作用，推動形成了一批可復制可推廣的生態(tài)文明建設實踐樣板。圍繞推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)相關工作，我部積極配合國家發(fā)展改革委制定印發(fā)《關于加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施方案》，開展首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。同時，積極推動各地依托實踐創(chuàng)新基地，探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值轉化路徑和模式。

　　下一步，我部將充分發(fā)揮生態(tài)文明建設示范區(qū)和實踐創(chuàng)新基地的載體引領效應，總結經(jīng)驗做法，加強宣傳推廣。繼續(xù)配合國家發(fā)展改革委開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，支持包括青海省在內(nèi)的各地區(qū)建立完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，結合自身資源稟賦特點拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，促進生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉化。

　?。ǘ┓e極推進生態(tài)保護補償制度建設，建立多元化利用模式

　　我部配合國家發(fā)展改革委、財政部深入推進生態(tài)保護補償制度建設，指導地方實踐，取得積極進展。一是貫徹落實《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，推動出臺《生態(tài)保護補償條例》，制定生態(tài)環(huán)境部推進生態(tài)保護補償2024年重點任務，不斷健全生態(tài)保護補償機制。二是配合國家發(fā)展改革委開展生態(tài)綜合補償試點，支持一批試點項目。三是聯(lián)合國家統(tǒng)計局等部門印發(fā)《生態(tài)保護補償統(tǒng)計指標體系》，不斷健全生態(tài)保護補償機制。四是總結一批生態(tài)保護補償?shù)湫桶咐?，目前已在生態(tài)環(huán)境部“雙微”和中國環(huán)境報累計發(fā)布了15個典型案例。

　　下一步，我部將全面落實《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》和《生態(tài)保護補償條例》，配合國家發(fā)展改革委持續(xù)開展生態(tài)綜合補償試點，督促指導地方加快推進生態(tài)保護補償制度改革任務實施。

　　二、關于加大青海省草原生態(tài)治理要素投入，持續(xù)強化草原生態(tài)修復治理

　?。ㄒ唬┓e極探索生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點，建立生態(tài)治理多元化投入機制

　　生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（以下簡稱EOD）模式通過統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)與持續(xù)運營、投融資與項目實施等，建立經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的平衡點，是建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、拓展生態(tài)環(huán)境治理投融資渠道、發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要措施，是“綠水青山就是金山銀山”理念在項目運作層面的具體應用。我部以習近平生態(tài)文明思想為指引，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極探索開展EOD模式試點工作并取得初步成效。截至2024年底，我部已指導288個EOD項目進入生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫并向金融機構推送，已有92個項目獲得金融機構支持，授信金額約2100億元，發(fā)放貸款約720億元。

　　2025年2月，我部印發(fā)《關于進一步推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式工作的通知》，在試點先行、項目培育基礎上，進一步推進EOD模式應用，提出各地自主推動EOD模式創(chuàng)新與項目實踐，我部不再開展入庫技術指導。在試點工作基礎上，我部面向全社會征集EOD項目案例，對模式特征顯著、項目進展順利、環(huán)境效益明顯、產(chǎn)業(yè)落地見效的項目，總結典型做法，宣傳可復制可推廣的經(jīng)驗。

　　下一步，我部將持續(xù)推動EOD模式創(chuàng)新與應用，深入探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，因地制宜加強項目實施調(diào)研和培訓指導，會同相關部門建立健全EOD政策制度體系，優(yōu)化推進措施，對實施效果好、做法典型、示范性強的項目，及時總結經(jīng)驗，宣傳典型案例。

　?。ǘ┏掷m(xù)開展重要生態(tài)空間監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境保護成效評估，助力青海省生態(tài)保護修復邁上新臺階

　　我部切實履行自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管職責，持續(xù)組織開展青藏高原“綠盾”重要生態(tài)空間強化監(jiān)督，開展該區(qū)域自然保護地和生態(tài)保護紅線人為活動常態(tài)化遙感監(jiān)測，向地方推送疑似生態(tài)環(huán)境問題線索，推動問題整改和生態(tài)修復；定期組織開展青藏高原國家級自然保護地和生態(tài)保護紅線保護成效評估，及時掌握保護狀況和成效；升級國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，持續(xù)提升監(jiān)管能力和信息化水平。此外，按照《關于開展“十三五”山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點區(qū)域生態(tài)環(huán)境成效評估的通知》要求，我部指導青海省完成祁連山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程生態(tài)環(huán)境成效自評估工作，及時總結經(jīng)驗，推動提升工程效益。

　　下一步，我部將繼續(xù)推進青藏高原生態(tài)屏障區(qū)東部湟水流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目，堅持保護優(yōu)先，自然恢復為主，制止生態(tài)保護修復中的形式主義。

　?。ㄈ┻M一步加強野生動植物及其棲息地保護，推動青海省生物多樣性保護取得新進展

　　2024年1月，我部印發(fā)《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030年）》（以下簡稱《戰(zhàn)略與行動計劃》），部署了生物多樣性主流化、應對生物多樣性喪失威脅、生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享、生物多樣性治理能力現(xiàn)代化等4個優(yōu)先領域，每個優(yōu)先領域下設6至8個優(yōu)先行動。2025年2月，我部聯(lián)合財政部、國家林草局等9部門印發(fā)《生物多樣性保護重大工程實施方案（2025—2030年）》（以下簡稱《實施方案》），明確了就地保護與生境修復等7項工程、共24個項目?！稇?zhàn)略與行動計劃》和《實施方案》均將保護野生動植物及其棲息地作為重要任務，并開展實施。

　　下一步，我部將積極落實《戰(zhàn)略與行動計劃》和《實施方案》，持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護空間格局，開展珍貴瀕危野生動植物就地保護狀況與成效調(diào)查評估，識別保護空缺，加強野生動物重要棲息地、珍貴瀕危野生植物原生境等就地保護。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年6月14日

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年6月16日印發(fā)