周先旺等6位委員：

　　你們提出的“關(guān)于支持湖北建設(shè)美麗中國先行區(qū)的提案”，由我部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　湖北具有獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略支持，新時(shí)代被賦予了“加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”重要使命，以及確?！敖矠?、碧水東流、凈水北送”的重大責(zé)任。你們在提案中系統(tǒng)分析了湖北的資源稟賦和美麗湖北建設(shè)工作基礎(chǔ)，并就支持湖北打造美麗中國先行區(qū)等方面提出了建議，這對于發(fā)揮湖北特色優(yōu)勢、更好服務(wù)支持美麗中國建設(shè)大局具有重要作用和借鑒價(jià)值。圍繞你們提出的建議，有關(guān)工作進(jìn)展及下一步考慮如下。

　　一、關(guān)于支持湖北開展美麗中國建設(shè)地方實(shí)踐

　　我部認(rèn)真貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神和黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）部署，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　一是美麗中國建設(shè)“1+1+N”實(shí)施體系基本形成。第一個(gè)“1”是《意見》，是統(tǒng)攬美麗中國建設(shè)各項(xiàng)舉措的綱領(lǐng)性文件。第二個(gè)“1”是美麗中國先行區(qū)建設(shè)，是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)工作的重要抓手和著力點(diǎn)?！癗”是指分領(lǐng)域行動(dòng)，既包括城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，也包括清潔能源、綠色制造、綠色交通、綠色金融等其他重點(diǎn)領(lǐng)域，各行動(dòng)方案陸續(xù)發(fā)布實(shí)施。

　　二是推進(jìn)落實(shí)機(jī)制和責(zé)任體系逐步完善。明確了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)的機(jī)制框架，研究制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定，研究構(gòu)建美麗中國建設(shè)成效考核和評價(jià)體系。

　　三是開展地方創(chuàng)新實(shí)踐和全民行動(dòng)。以“全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)”“美麗中國我先行”為主題，組織開展2024年、2025年六五環(huán)境日國家主場活動(dòng)，講好美麗中國故事。連續(xù)六年舉辦美麗中國百人論壇年會。開展“美麗中國，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，支持各地建設(shè)各美其美的“美麗細(xì)胞”。

　　四是扎實(shí)有序推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)工作。2025年1月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)我部《關(guān)于建設(shè)美麗中國先行區(qū)的實(shí)施意見》，堅(jiān)持“一盤棋”推動(dòng)重大戰(zhàn)略區(qū)域、省域先行區(qū)及美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)實(shí)施《美麗城市建設(shè)實(shí)施方案》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》。

　　五是指導(dǎo)支持美麗湖北建設(shè)工作。支持湖北編制《關(guān)于全面推進(jìn)美麗湖北建設(shè)的實(shí)施意見》《美麗湖北建設(shè)規(guī)劃綱要》，指導(dǎo)省內(nèi)有序推動(dòng)“美麗系列”建設(shè)工作。明確湖北2025年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作目標(biāo)，支持指導(dǎo)湖北完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。積極支持湖北生態(tài)省建設(shè)，指導(dǎo)湖北創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)32個(gè)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地9個(gè)。

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對美麗中國建設(shè)地方實(shí)踐工作的指導(dǎo)，加大政策支持力度，探索城市、整縣推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐的機(jī)制、模式，引導(dǎo)建設(shè)各類美麗細(xì)胞。將繼續(xù)支持湖北立足區(qū)域功能定位，在美麗中國建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)方面探索實(shí)踐，研究提出創(chuàng)新性政策舉措。支持湖北充分發(fā)揮省域在美麗城市、美麗鄉(xiāng)村和美麗河湖等方面的主體作用，推出可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，形成一批重要標(biāo)志性成果，譜寫美麗中國建設(shè)湖北篇章。

　　二、關(guān)于支持湖北創(chuàng)建綠色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

　　我部支持湖北強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作，建立健全跨省應(yīng)急資源協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2021年12月，配合國家發(fā)展改革委印發(fā)《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十四五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是支持完善長江流域省際協(xié)商合作機(jī)制。2020年1月，我部聯(lián)合水利部印發(fā)《關(guān)于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)湖北與有關(guān)省市簽訂長江流域上下游聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，實(shí)現(xiàn)跨省流域省級層面聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋。

　　二是支持提升丹江口庫區(qū)應(yīng)急處置能力。持續(xù)指導(dǎo)湖北及相關(guān)省份開展重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”工作。今年，我部將丹江口水庫水質(zhì)安全保障區(qū)重點(diǎn)縣區(qū)納入2025年第1期環(huán)境應(yīng)急管理提高班培訓(xùn)對象范圍，安排環(huán)境應(yīng)急實(shí)訓(xùn)，以進(jìn)一步提升丹江口庫區(qū)地區(qū)各級環(huán)境應(yīng)急能力。2025年2月12日，部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴丹江口庫區(qū)開展調(diào)研，并就如何做好下一步工作提出指導(dǎo)意見和要求。

　　下一步，我部將進(jìn)一步指導(dǎo)湖北與有關(guān)省市做好跨省流域省級層面聯(lián)防聯(lián)控工作，推動(dòng)地方盡快更新完善“一河一策一圖”方案，組織河南、湖北和陜西對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急物資開展摸排，全面梳理并登記物資信息，后續(xù)將在丹江口庫區(qū)及上游環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫中擇優(yōu)掛牌，共建國家級環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，逐步形成以國家級環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫為重點(diǎn)、其余物資庫為補(bǔ)充的丹江口庫區(qū)及上游環(huán)境應(yīng)急物資儲備“2小時(shí)響應(yīng)圈”，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力，守牢丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)境底線。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)湖庫治理支持

　　我部積極支持湖北開展重點(diǎn)湖庫治理工作。組織召開南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會議，部署下一步重點(diǎn)工作，指導(dǎo)湖北抓實(shí)抓好水源區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水質(zhì)安全保障、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。按年度印發(fā)做好重點(diǎn)湖庫水華防控工作的通知，系統(tǒng)部署水華防控工作。將丹江口水庫、龍感湖、三峽庫區(qū)重點(diǎn)支流等納入水華重點(diǎn)關(guān)注湖庫，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和現(xiàn)場巡查，指導(dǎo)幫扶地方妥善應(yīng)對。

　　一是強(qiáng)化監(jiān)督幫扶。2024年11月底以來，我部與湖北組建洪湖部省聯(lián)合工作組，對洪湖開展駐點(diǎn)幫扶工作，定期開展水生態(tài)環(huán)境形勢分析和趨勢研判，加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)研與技術(shù)幫扶，建立截污治污與管控、排口排查整治與管控、河湖水生態(tài)問題清單臺賬，指導(dǎo)幫扶地方制定對策并推動(dòng)落實(shí)。

　　二是推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。印發(fā)《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)參考指標(biāo)（試行）》《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單》，將2573個(gè)水體納入清單（其中湖北有142個(gè)水體納入清單），指導(dǎo)地方合理安排美麗河湖建設(shè)工作任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度。宜昌黃柏河、漳河水庫2個(gè)案例先后入選美麗河湖優(yōu)秀案例，取得良好社會反響，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

　　三是加大資金支持力度。2021—2024年，中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)湖北水污染防治資金59.0億元，支持開展集中式飲用水水源地保護(hù)、流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)等工作。已支持湖北實(shí)施梁子湖流域汪家湖退垸還湖區(qū)水生態(tài)修復(fù)工程、洪湖流域楊柴湖片區(qū)水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、丹江口庫區(qū)支流天河觀音鎮(zhèn)至河口段水生態(tài)修復(fù)工程等210余個(gè)項(xiàng)目。

　　四是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的指導(dǎo)和支持?！笆奈濉逼陂g，我部配合財(cái)政部、自然資源部支持湖北實(shí)施了湖北長江荊江段及洪湖的山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，支持洪湖等重點(diǎn)湖庫開展綜合治理。此外，我部組織對“十三五”山水工程開展了區(qū)域生態(tài)環(huán)境成效評估，為進(jìn)一步提高包括重點(diǎn)湖庫在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的科學(xué)性、有效性，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的有效監(jiān)督提供了支撐。

　　下一步，我部將進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)幫扶，指導(dǎo)湖北圍繞“十四五”水污染防治資金重點(diǎn)支持方向謀劃和儲備項(xiàng)目，因地制宜有序推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。將繼續(xù)加強(qiáng)對湖北重點(diǎn)湖庫等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的指導(dǎo)和支持，落實(shí)好“十四五”有關(guān)治理安排，推動(dòng)做好“十五五”山水工程的謀劃和申報(bào)。

　　四、關(guān)于支持湖北碳市場建設(shè)

　　我部支持湖北有效保障全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行。2021年5月，我部明確在全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)成立前，暫由湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司承擔(dān)注冊登記等相關(guān)職能。此外，支持湖北組織承辦2024年中國碳市場大會，為進(jìn)一步提升碳市場影響力作出積極貢獻(xiàn)。

　　下一步，我部將按照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，加快組建全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)。我部支持湖北深入?yún)⑴c全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，鼓勵(lì)湖北碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場在擴(kuò)大覆蓋范圍、完善碳市場調(diào)節(jié)機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管手段、健康有序發(fā)展碳金融等方面先行先試，繼續(xù)為全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)發(fā)展探索有益經(jīng)驗(yàn)。

　　感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月25日