陳文洲等24位委員：

　　你們提出的“關于提升新質生產力、數(shù)字化與精細化管理危險廢物、提升資源再生利用效率的提案”，由我部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部辦理。經認真研究，答復如下:

　　誠如你們所言，強化危險廢物數(shù)字化和精細化管理，提升危險廢物資源化水平，對嚴密防控危險廢物環(huán)境風險具有重要意義。您提出的有關建議具有很強的針對性，我們將在今后工作中認真研究吸納。

　　國家高度重視危險廢物污染防治和環(huán)境風險防控。生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門不斷完善相關法規(guī)制度，持續(xù)提升危險廢物管理信息化、規(guī)范化和精細化水平，促進危險廢物資源化利用，嚴密防控環(huán)境風險。

　　一、關于危險廢物信息化管理和跨省轉移審批

　　（一）加強危險廢物全過程信息化監(jiān)管。一是利用現(xiàn)有全國固體廢物管理信息系統(tǒng)，不斷加強危險廢物信息化管理。2024年，約78萬家企業(yè)納入信息化監(jiān)管，較2020年增長約1.2倍；運轉電子轉移聯(lián)單超過800萬份，較2020年增長約1.4倍，加強對危險廢物轉移過程的監(jiān)控。二是構建全國危險廢物全過程環(huán)境管理信息系統(tǒng)，推進危險廢物產生單位“五即”規(guī)范化建設和“一碼貫通”管理，實現(xiàn)危險廢物即產生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫，強化危險廢物從產生到處置的二維碼全過程信息化監(jiān)管。

　?。ǘ┨岣呶ｋU廢物跨省轉移審批效率。一是全面實行危險廢物跨省轉移商請全流程無紙化運轉，自2023年以來，危險廢物跨省轉移商請函及相關單位申請材料、復函、審批決定等均通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)運轉，大幅節(jié)省跨省轉移審批時間。二是指導京津冀、長三角、川渝等區(qū)域建立完善合作機制，以“白名單”方式簡化危險廢物跨省轉移審批程序，促進危險廢物轉移快捷化。三是積極推進廢鉛蓄電池跨省轉移按照省內轉移管理試點，先后篩選確定兩批22家試點單位，截至2025年6月，以試點方式跨省轉移廢鉛蓄電池39.33萬噸，跨省轉移審批時間由平均20多個工作日縮短至2個工作日。

　　下一步，我部將聯(lián)合相關部門繼續(xù)做好以下工作。一是加快構建全國危險廢物全過程環(huán)境管理信息系統(tǒng)，2026年實現(xiàn)全國危險廢物環(huán)境監(jiān)管重點單位全覆蓋，強化危險廢物全過程實時動態(tài)監(jiān)控。二是鼓勵有條件的地方開展危險廢物收集、運輸、利用、處置網(wǎng)上交易和第三方支付試點，探索廢物流、資金流、信息流“三流合一”，加強對危險廢物流向的跟蹤管控。三是深化廢鉛蓄電池跨省轉移按照省內轉移管理試點，適時研究擴大納入試點的危險廢物種類。鼓勵開展區(qū)域合作的省份間簡化危險廢物跨省轉移審批程序，進一步提高危險廢物轉移效率。四是深化“無廢集團”“無廢園區(qū)”建設試點，引導有條件的大型企業(yè)集團和工業(yè)園區(qū)內部共享危險廢物利用處置設施，推動危險廢物“點對點”定向利用，簡化手續(xù)，減輕負擔。

　　二、關于危險廢物利用處置結構優(yōu)化調整

　?。ㄒ唬┭a齊危險廢物利用處置能力短板。國家發(fā)展改革委會同有關部門報請國務院轉發(fā)《關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的指導意見》，提出加強特殊類別危險廢物處置能力，對需要特殊處置及具有地域分布特征的危險廢物，按照全國統(tǒng)籌、相對集中的原則，因地制宜建設一批處置能力強、技術水平高的區(qū)域性集中處置基地；修訂印發(fā)《污染治理中央預算內投資專項管理辦法》，將危險廢物集中處置設施建設項目納入支持范圍，安排中央預算內投資支持符合條件的危險廢物集中處置設施項目建設。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)《危險廢物重大工程建設總體實施方案（2023-2025年）》，推動國家和6個區(qū)域性危險廢物環(huán)境風險防控技術中心、20個區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心建設，著力補齊處置技術和特殊類別危險廢物處置能力短板。

　?。ǘ┨嵘ｋU廢物利用處置水平。一是加強政策引導。工業(yè)和信息化部貫徹落實《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》，積極推動鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，源頭削減工業(yè)固體廢物產生量；制定發(fā)布《限期淘汰產生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產工藝設備名錄》，聚焦石化化工、鋼鐵、有色金屬等重點工業(yè)固體廢物產生行業(yè)，加快淘汰產生嚴重污染工業(yè)固體廢物的落后生產工藝和設備。2025年2月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于進一步加強危險廢物環(huán)境治理 嚴密防控環(huán)境風險的指導意見》，指導省級生態(tài)環(huán)境部門開展行政區(qū)域內危險廢物產生量與利用處置能力匹配情況評估，定期發(fā)布本地區(qū)危險廢物利用處置設施建設狀況公告，引導經營主體理性投資危險廢物利用處置設施建設；推動各地調整優(yōu)化危險廢物利用處置能力結構，嚴格管控危險廢物填埋處置，降低危險廢物大量填埋帶來的環(huán)境風險。二是強化科技支撐。在“十四五”國家重點研發(fā)計劃“循環(huán)經濟關鍵技術與裝備”中設立金屬污泥、集成電路等危險廢物資源回收和處置技術裝備研究任務，為危險廢物處置和資源化利用提供科技支撐。支持危險廢物利用與處置領域工程技術中心建設，先后在沈陽市、天津市、重慶市和深圳市布局建立了4家危險廢物領域工程技術中心，開展危險廢物利用處置關鍵技術攻關、核心裝備研發(fā)和工程示范應用，推進相關先進技術成果轉化。

　　（三）加強危險廢物環(huán)境管理。連續(xù)15年推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，連續(xù)6年開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動，推進危險廢物利用處置設施提標改造，依法淘汰經改造仍不能穩(wěn)定運行、達標排放的危險廢物利用處置設施，危險廢物非法轉移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，危險廢物環(huán)境風險防范水平明顯提升。2020年以來，先后開展全國危險廢物專項整治三年行動和自行利用處置專項整治行動，共排查危險廢物企業(yè)8.7萬家、化工園區(qū)284家、自行利用處置單位5387家，發(fā)現(xiàn)問題3.9萬余個，并切實推動問題整改。2025年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《嚴厲打擊非法傾倒處置固體廢物環(huán)境違法犯罪工作方案（2025-2027年）》，堅持對包括危險廢物在內的固體廢物環(huán)境違法犯罪行為“零容忍”的堅決態(tài)度，嚴厲打擊相關環(huán)境違法犯罪行為。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關部門完善環(huán)境信用評價制度體系，推動各地應用環(huán)境信用評價結果創(chuàng)新開展危險廢物環(huán)境監(jiān)管。

　　下一步，我部將聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等相關部門繼續(xù)做好以下工作。一是加大政策支持力度，推進技術創(chuàng)新與產業(yè)升級，進一步優(yōu)化危險廢物處置技術和高值化利用途徑，推動危險廢物利用處置行業(yè)低碳化、集約化和可持續(xù)發(fā)展。二是支持研究開發(fā)、推廣減少固體廢物產生量和危害性的生產工藝設備，從源頭減少危險廢物的產生量。三是深入推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，強化危險廢物填埋處置環(huán)境監(jiān)管，逐步限制通過利用、焚燒等方式可減量的危險廢物直接填埋，規(guī)范危險廢物利用處置市場秩序。四是加強監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法聯(lián)動，持續(xù)嚴厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法行為，采取舉報獎勵等方式提高公眾、社會組織參與積極性。

　　三、關于給予危險廢物利用處置企業(yè)電價優(yōu)惠

　　目前，包括危險廢物利用處置企業(yè)在內的工商業(yè)用戶電價已由市場形成，難以通過行政手段對特定用戶制定特殊電價政策，如給予電價優(yōu)惠，將需要其他用戶交叉補貼，加重其他用戶負擔，并容易形成行業(yè)間攀比，不利于建設全國統(tǒng)一大市場。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將支持各地加快電力市場建設，引導危險廢物利用處置企業(yè)積極參與電力市場，優(yōu)化生產經營方式，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月24日