蘇州市吳江區(qū)水利基本項(xiàng)目建設(shè)管理處、嘉善縣水利投資有限公司：

　　你單位《關(guān)于審批太浦河后續(xù)（一期）工程環(huán)境影響報(bào)告書的申請函》（善水利投〔2025〕11號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項(xiàng)目概況及總體意見

　　項(xiàng)目位于江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣交界的太浦河上。太浦河西起東太湖，向東流經(jīng)江蘇、浙江、上海，匯入黃浦江。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是通過河道疏浚、新建口門建筑物、堤防及已建口門達(dá)標(biāo)加固工程等，擴(kuò)大太浦河行洪能力，統(tǒng)籌解決洪澇矛盾，提高流域區(qū)域防洪除澇、水資源配置和航運(yùn)能力。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括河道疏浚22.1公里；新建或加高培厚堤防39.24公里，拆除重建或加固護(hù)岸85.25公里；新建南尤家港泵閘、梅壇港樞紐、陶莊樞紐等3座樞紐，除險(xiǎn)加固口門建筑物8座、拆除重建63座。

　　項(xiàng)目總體符合《太湖流域綜合規(guī)劃（2012—2030年）》《太湖流域防洪規(guī)劃》要求。項(xiàng)目實(shí)施將對水環(huán)境、生態(tài)等產(chǎn)生不利影響，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定減緩或控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評價(jià)結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）水環(huán)境影響。項(xiàng)目疏浚、施工圍堰修建及拆除、護(hù)岸加固等導(dǎo)致的施工擾動(dòng)和排泥場退水、基坑排水等施工期廢（污）水，可能對周邊水體和涉及的3處飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。

　?。ǘ┥鷳B(tài)影響。項(xiàng)目占地涉及的植被主要為人工栽種植被，施工占地、土石方開挖等造成的生境占用和破壞以及施工噪聲驚擾等，將對陸生動(dòng)物產(chǎn)生一定影響。項(xiàng)目實(shí)施將改變河床形態(tài)、底質(zhì)以及水文條件，將影響浮游動(dòng)植物、底棲生物和魚類等水生生物及其生境，導(dǎo)致生物量損失。項(xiàng)目涉及太湖省級重要濕地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，施工可能對周邊越冬候鳥造成驚擾。

　?。ㄈ┢渌绊憽ｍ?xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的揚(yáng)塵及廢氣、噪聲、固體廢物等，將可能對周邊環(huán)境及生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)水環(huán)境保護(hù)措施。嚴(yán)格控制涉水施工范圍，采用綠色、先進(jìn)施工工藝，減小疏浚等涉水施工擾動(dòng)。涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)的施工應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求，施工前與相關(guān)取水單位做好溝通，設(shè)置固定式防污簾，以減緩懸浮物擴(kuò)散對相關(guān)水體、飲用水水源保護(hù)區(qū)的影響；排泥場退水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后依法依規(guī)排放，其他施工期生產(chǎn)生活污（廢）水經(jīng)收集處理后回用或外運(yùn)處理。加強(qiáng)施工期水質(zhì)監(jiān)測，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，防止施工對區(qū)域供水安全造成不利影響。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施。優(yōu)化施工布置，強(qiáng)化施工場地集約利用，嚴(yán)格限制施工范圍，盡量減少工程占地和擾動(dòng)面積。施工前開展工程占地范圍內(nèi)動(dòng)植物詳查，針對發(fā)現(xiàn)的珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)植物采取有效保護(hù)措施，必要時(shí)向行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。施工前對表土進(jìn)行剝離并單獨(dú)堆存回用，施工結(jié)束后，及時(shí)對施工跡地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，具備條件的同步開展修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持因地制宜原則，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，初期采取加強(qiáng)管護(hù)等措施確保修復(fù)成效，最終形成可自然維持的“野化”群落。加強(qiáng)施工管理及生態(tài)環(huán)保宣傳教育，禁止擅自破壞植物和捕殺野生動(dòng)物。施工過程中發(fā)現(xiàn)受傷的野生保護(hù)動(dòng)物，及時(shí)采取應(yīng)急救護(hù)措施。涉及太湖省級重要濕地的施工活動(dòng)避開鳥類越冬、遷徙高峰期。采取在雪落漾河口處設(shè)置鋼板樁圍擋和防污簾等措施，防止對長漾湖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)產(chǎn)生影響。涉水施工應(yīng)避開產(chǎn)粘沉性卵魚類產(chǎn)卵高峰期，施工結(jié)束后針對底棲動(dòng)物、魚類，開展增殖放流。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境保護(hù)措施。優(yōu)先采用新能源機(jī)械設(shè)備、清潔低碳運(yùn)輸方式等綠色施工工藝、工法和設(shè)備，減少廢氣的排放。采取優(yōu)化施工工藝、封閉作業(yè)、濕法作業(yè)、灑水抑塵等措施，防治揚(yáng)塵污染。采取噪聲源降噪減振、設(shè)置移動(dòng)式隔聲屏障、施工車輛限速及禁鳴、禁止夜間施工等措施防治噪聲污染，針對施工期噪聲預(yù)測超標(biāo)的保護(hù)目標(biāo)采取臨時(shí)安置措施。強(qiáng)化疏浚底泥、棄渣資源化利用，進(jìn)一步優(yōu)化排泥場、棄土場設(shè)置，在輸送、堆放、泥水分離和固結(jié)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)排泥場惡臭綜合防治，針對排泥場周邊保護(hù)目標(biāo)，預(yù)留實(shí)施臨時(shí)安置措施的經(jīng)費(fèi)。集中收集生活垃圾，定期清運(yùn)并妥善處置，危險(xiǎn)廢物依法交有資質(zhì)單位處置。

　　四、加強(qiáng)環(huán)境管理

　　你單位應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，建立健全生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責(zé)、制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。梳理主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，形成清單作為報(bào)告書附件。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。項(xiàng)目可研、招標(biāo)及施工詳圖等設(shè)計(jì)階段以及建設(shè)過程中不得隨意降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、刪減相關(guān)環(huán)保措施。下階段應(yīng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)，編制工程綠色施工總體方案，優(yōu)化、細(xì)化并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，明確時(shí)序安排及投資概算。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。委托有能力的單位開展專項(xiàng)工程環(huán)境監(jiān)理，針對各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及管理要求落實(shí)情況等開展監(jiān)理，定期向生態(tài)環(huán)境部太湖流域東海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局以及蘇州市、嘉興市生態(tài)環(huán)境局提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果必要時(shí)對相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行優(yōu)化和強(qiáng)化。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序自行開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。適時(shí)組織開展環(huán)境影響后評價(jià)。

　　五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　蘇州市、嘉興市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）以及相關(guān)政策要求，加強(qiáng)對該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。江蘇省、浙江省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部太湖流域東海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責(zé)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展監(jiān)管工作。你單位應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2026年1月29日

　　（此件社會(huì)公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，水利部，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，江蘇省、浙江省生態(tài)環(huán)境廳，蘇州市、嘉興市生態(tài)環(huán)境局，中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，生態(tài)環(huán)境部太湖流域東海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2026年1月30日印發(fā)