中國國家鐵路集團(tuán)有限公司：

　　你公司《關(guān)于報送臨哈鐵路額濟(jì)納至哈密段擴(kuò)能改造工程環(huán)境影響報告書的函》（鐵發(fā)改函〔2025〕291號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該工程位于內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，包括正線及相關(guān)工程。正線起自內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟額濟(jì)納旗額濟(jì)納站，途經(jīng)甘肅省酒泉市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十三師、新疆維吾爾自治區(qū)哈密市，終至哈密市伊州區(qū)哈密東站（不含）。其中，額濟(jì)納站至哈密市伊州區(qū)梧桐水站段長435.78公里，實施增建二線；梧桐水站至哈密東站段長204.30公里，進(jìn)行單線電化改造。相關(guān)工程包括改建嘉策鐵路聯(lián)絡(luò)線、梧桐水地區(qū)改建臨哈線站后工程以及梧桐水站改建工程、哈密東站萬噸分解場增設(shè)到發(fā)線及機(jī)務(wù)折返段改造、哈密貨車檢修車間擴(kuò)建等。

　　既有臨哈鐵路額濟(jì)納至哈密段為《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》中的規(guī)劃線路，國鐵集團(tuán)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、甘肅省人民政府、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府以鐵發(fā)改函〔2025〕225號文件批復(fù)工程可行性研究報告。工程實施將對沿線生態(tài)、聲環(huán)境等造成不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書提出的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及本批復(fù)要求的前提下，工程建設(shè)的不利生態(tài)環(huán)境影響可得到一定減緩和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、工程實施的主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。工程新增占地1991.95公頃，挖方476.57萬立方米，棄方107.39萬立方米。工程所在區(qū)域分布有黑果枸杞、甘草等2種國家二級重點保護(hù)野生植物，均不在工程占地范圍內(nèi)。工程所在區(qū)域分布有31種國家重點保護(hù)野生動物，除鵝喉羚、赤狐在工程線路附近活動外，其他重點保護(hù)野生動物主要分布區(qū)域距工程較遠(yuǎn)。施工、運營將對相關(guān)區(qū)域野生動物及其生境造成不利影響。

　?。ǘ┰肼暭罢駝佑绊?。工程評價范圍內(nèi)分布有聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)7處、環(huán)境振動保護(hù)目標(biāo)2處。受既有鐵路、道路等影響，部分保護(hù)目標(biāo)現(xiàn)狀噪聲、振動超標(biāo)。工程實施將對周邊聲環(huán)境和環(huán)境振動保護(hù)目標(biāo)造成不利影響。

　?。ㄈ┢渌绊?。工程實施還將產(chǎn)生污（廢）水、揚(yáng)塵、固體廢物、電磁輻射等，將對相關(guān)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實生態(tài)保護(hù)措施。從保護(hù)生態(tài)角度進(jìn)一步優(yōu)化施工組織，通過永臨結(jié)合、統(tǒng)籌布局沿線臨時工程，減少工程占地和地表開挖。采取移挖作填、充分利用、合理調(diào)配等方式，強(qiáng)化土石方管理以減少棄渣，盡量減少次生生態(tài)破壞。增建二線橋梁段高程及孔跨與既有鐵路總體保持一致，為野驢、野駱駝、鵝喉羚等動物通行提供條件。施工前完成全線巡視，通過拆除木倫郭勒橋等路段防護(hù)柵欄、清理涵洞口積沙等措施，恢復(fù)現(xiàn)有線路動物通行功能；施工期對保護(hù)動物分布較多的路段加強(qiáng)觀測，發(fā)現(xiàn)動物靠近后應(yīng)立即停止施工或?qū)嵤┍Ｗo(hù)性驅(qū)趕；駱駝圈子站至野馬泉站約83公里路段，施工期避開鵝喉羚繁殖期；結(jié)合動物樣線調(diào)查成果，針對保護(hù)動物開展長期監(jiān)測，其中121個區(qū)域采用紅外相機(jī)等方式開展。具備條件的站場和取土場及時進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，并跟蹤研究修復(fù)效果。

　?。ǘ﹪?yán)格落實噪聲及振動防治措施。建設(shè)單位應(yīng)切實履行主體責(zé)任，針對距鐵路外軌中心線30米范圍內(nèi)的噪聲敏感建筑物，配合地方政府嚴(yán)格落實拆遷或功能置換措施。對涉及運營期噪聲預(yù)測超標(biāo)路段，優(yōu)先采取聲屏障措施，必要時輔以隔聲窗措施。對涉及疙瘩井村（東）的部分路段設(shè)置3米高聲屏障，同時對不達(dá)標(biāo)的房屋輔以隔聲窗措施；對涉及疙瘩井村（西）的部分路段，在既有聲屏障基礎(chǔ)上增設(shè)3米高聲屏障；對涉及白楊溝村的部分路段設(shè)置3米高聲屏障，同時對不達(dá)標(biāo)的房屋輔以隔聲窗措施。下階段，應(yīng)針對聲屏障開展專項設(shè)計，確保其形式、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、長度、高度等滿足降噪效果要求，并符合國家和地方相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)開展降噪效果跟蹤監(jiān)測和評估，必要時采取降低車速、增補(bǔ)或強(qiáng)化減振降噪措施等對策，切實維護(hù)沿線公眾合法權(quán)益。對距鐵路外軌中心線30米外振動預(yù)測超標(biāo)的疙瘩井村（西）及白楊溝村的部分居民，實施拆遷或功能置換。

　　施工期制定完善的施工方案和環(huán)境管理計劃，做好施工期噪聲和振動防治，高噪聲機(jī)械盡量遠(yuǎn)離噪聲敏感建筑物或避開敏感時段施工，采取有效措施控制施工噪聲、振動，減少不利影響。配合沿線地方有關(guān)部門，依法加強(qiáng)線路兩側(cè)及站場周邊用地的規(guī)劃控制和優(yōu)化調(diào)整，聲環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)范圍內(nèi)不得新建噪聲敏感建筑物，必要時對相關(guān)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。你公司一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃控制要求的行為，應(yīng)及時書面向地方人民政府及其相關(guān)部門反映。

　　（三）強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)措施。施工場地內(nèi)設(shè)置廢水處理設(shè)施，生產(chǎn)廢水處理達(dá)標(biāo)后回用；生活污水排入化糞池，定期外運處理。8座新增污水的車站，生活污水經(jīng)處理后依法合規(guī)排放；既有污水排放量較小（小于2立方米/天）的10座車站，將生活污水收集后，運至鄰近既有排水量較大的車站，一并處理達(dá)標(biāo)后依法合規(guī)排放；哈密東站和哈密貨車檢修車間的新增污水，經(jīng)預(yù)處理后排入市政管網(wǎng)。

　?。ㄋ模┞鋵嵠渌鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)措施。施工期設(shè)置施工圍擋，對裸露地面進(jìn)行覆蓋，拌合站、砂石料場等采取密閉設(shè)計或抑塵措施，采取密閉運輸、苫蓋、灑水抑塵、車輛及路面清洗等措施，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治。運營期采用清潔能源代替現(xiàn)有燃煤鍋爐供暖，拋丸機(jī)安裝旋風(fēng)-布袋除塵器，噴漆有機(jī)廢氣收集后統(tǒng)一處置。牽引變電所、通信基站等選址應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)等環(huán)境敏感點，并符合《電磁環(huán)境控制限值》規(guī)定。固體廢物應(yīng)依法分類妥善處置，危險廢物交有資質(zhì)單位處置。加強(qiáng)危險廢物暫存區(qū)域的環(huán)境管理，應(yīng)符合防滲漏、防揚(yáng)塵等相關(guān)環(huán)保要求。針對涉及文物保護(hù)單位的路段，應(yīng)嚴(yán)格限制施工范圍，結(jié)合文物主管部門各項保護(hù)措施要求，加強(qiáng)對文物的保護(hù)。

　　四、加強(qiáng)環(huán)境管理

　　你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，建立健全企業(yè)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責(zé)、制度，推進(jìn)各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實。工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。針對主要生態(tài)環(huán)保措施，應(yīng)形成清單納入環(huán)境影響報告書，并嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)保措施專項設(shè)計要求。將優(yōu)化和細(xì)化后的各項生態(tài)環(huán)保措施及概算納入設(shè)計以及施工等招標(biāo)文件、合同，并明確責(zé)任。貫徹生態(tài)文明理念，加強(qiáng)對施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)保宣傳教育和管理，推進(jìn)綠色施工，創(chuàng)建綠色工程。委托有能力的單位開展環(huán)境監(jiān)理，針對各項措施及管理要求的落實情況、實施效果等開展監(jiān)理，定期向阿拉善盟、酒泉市、哈密市、第十三師生態(tài)環(huán)境局提交監(jiān)理報告。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，必要時對生態(tài)環(huán)保措施進(jìn)行優(yōu)化強(qiáng)化。施工期應(yīng)編制年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作報告，包括生態(tài)環(huán)境變化、保護(hù)措施落實、環(huán)境監(jiān)理及監(jiān)測、環(huán)境管理、接受生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等情況，定期報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗收。在做好生態(tài)本底調(diào)查的基礎(chǔ)上，在工程竣工時編制生態(tài)環(huán)境狀況報告并報我部，全面評價工程實施對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響。工程正式投運后適時組織開展環(huán)境影響后評價。在施工和運營過程中，你公司與地方政府應(yīng)暢通與公眾的溝通渠道，主動回應(yīng)公眾關(guān)于工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)切，妥善解決公眾合理訴求，接受社會監(jiān)督。

　　五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟和甘肅省酒泉市、新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十三師生態(tài)環(huán)境局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）和相關(guān)政策要求，加強(qiáng)對該工程環(huán)境保護(hù)“三同時”及自主驗收監(jiān)管。內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳、新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責(zé)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2026年1月20日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家鐵路局，內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局，阿拉善盟、酒泉市、哈密市、第十三師生態(tài)環(huán)境局，臨哈鐵路有限責(zé)任公司，中鐵工程設(shè)計咨詢集團(tuán)有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　部內(nèi)抄送：執(zhí)法局。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2026年1月20日印發(fā)