國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司西氣東輸分公司：

　　你公司《關(guān)于報(bào)審〈文23—安慶天然氣管道項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書〉的請示》（西氣東輸〔2025〕139號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下。

　　一、 項(xiàng)目概況及總體意見

　　文23—安慶天然氣管道項(xiàng)目對于暢通俄氣資源南下和文23儲(chǔ)氣庫外輸通道、加強(qiáng)與西氣東輸及川氣東送等管道互聯(lián)互通具有重要意義，建成后將進(jìn)一步提升管網(wǎng)適應(yīng)性及調(diào)峰能力，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。該項(xiàng)目自北向南依次通過河南省濮陽市、商丘市，山東省菏澤市，安徽省亳州市、阜陽市、淮南市、六安市、合肥市、安慶市等3省9市，全長645.3公里，設(shè)計(jì)壓力10兆帕，包括1條干線、1條聯(lián)絡(luò)線及1條遷改管道，設(shè)計(jì)年輸天然氣150億立方米，遠(yuǎn)期253億立方米。其中，干線為文23儲(chǔ)氣庫—安慶段干線，起自河南省濮陽市文23集注站（不含），止于安徽省安慶市安慶聯(lián)絡(luò)站（含），全長643.2公里，管徑1016毫米（濮陽聯(lián)絡(luò)站—亳州南聯(lián)絡(luò)壓氣站段為1219毫米），新建工藝站場7座,合建站場5座,新建監(jiān)控閥室23座。1條聯(lián)絡(luò)線為濮陽聯(lián)絡(luò)站—鄂安滄濮陽支干線聯(lián)絡(luò)管道，與干線文23集注站—濮陽聯(lián)絡(luò)站段同溝敷設(shè)，全長1.8公里，管徑1016毫米。1條遷改管道為西二線平泰支干線中的菏澤分輸清管站至13號閥室之間管道改線，改線后的平泰支干線將連接本項(xiàng)目的菏澤聯(lián)絡(luò)壓氣站，全長0.3公里，管徑1016毫米。管道主要采取溝埋方式敷設(shè)，一般管段埋深不小于1.2米。新增永久占地31.07公頃、臨時(shí)占地1708.16公頃，新建施工便道55.63公里，整修既有道路83.43公里。

　　該項(xiàng)目為《石油天然氣“全國一張網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》中規(guī)劃新建項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2025〕223號文件核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施將對區(qū)域生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保措施和本批復(fù)要求后，項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)致的不利生態(tài)環(huán)境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、 主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬?生態(tài)影響。項(xiàng)目自北向南經(jīng)過黃淮平原區(qū)、大別山區(qū)，涉及農(nóng)產(chǎn)品提供、水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能區(qū)。項(xiàng)目占地以耕地為主，沿線以定向鉆等無害化方式穿越安徽安慶江豚自然保護(hù)區(qū)等多處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。項(xiàng)目不設(shè)置棄渣場。施工作業(yè)帶清理、管溝開挖、管道敷設(shè)、閥室和站場建設(shè)等將占用和破壞植被，驚擾野生動(dòng)物，對沿線生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定不利影響。

　　（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。管道中心線兩側(cè)及站場周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)范圍內(nèi)分布居民、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，天然氣泄漏及火災(zāi)、爆炸等導(dǎo)致的次生環(huán)境問題，可能對上述目標(biāo)產(chǎn)生不利影響。

　?。ㄈ┧h(huán)境影響。項(xiàng)目以定向鉆和頂管等非開挖方式穿越23條大中型河流、85條小型河流，以開挖方式穿越162條小型河流。施工期河道開挖產(chǎn)生的泥沙、定向鉆產(chǎn)生的廢棄泥漿、鉆屑、清管試壓廢水以及生活污水等，可能對區(qū)域水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。項(xiàng)目以定向鉆方式穿越皖河農(nóng)場萬源水廠飲用水水源地保護(hù)區(qū)，部分管段周邊分布有飲用水水源保護(hù)區(qū)，施工可能對周邊居民用水產(chǎn)生一定影響。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境影響。施工期揚(yáng)塵、噪聲和棄渣等固體廢物以及運(yùn)營期站場噪聲和清管廢渣等，將可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　三、 減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一） 加強(qiáng)陸生生態(tài)保護(hù)。開工前組織專業(yè)技術(shù)單位對占地范圍開展重點(diǎn)野生動(dòng)植物詳細(xì)調(diào)查，對新發(fā)現(xiàn)的珍稀瀕危保護(hù)物種，依法依規(guī)加強(qiáng)保護(hù)，必要時(shí)向主管部門報(bào)告。對可能受施工影響的野大豆等重點(diǎn)保護(hù)野生植物和古樹，通過采取優(yōu)化項(xiàng)目布置和施工作業(yè)方式等措施，避免占用，必要時(shí)進(jìn)一步采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格劃定施工范圍，合理安排施工時(shí)段和方式、運(yùn)渣路線等，減輕施工活動(dòng)對野生動(dòng)物產(chǎn)生的驚擾。做好施工人員的生態(tài)環(huán)保宣傳教育，禁止擅自破壞植被和捕殺野生動(dòng)物。進(jìn)一步優(yōu)化施工工期，開挖穿越濕地施工應(yīng)選擇在枯水期進(jìn)行，開挖穿越農(nóng)田施工應(yīng)盡量避開農(nóng)作物生長季節(jié)，減輕對濕地生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。在東魚河北支、東魚河和團(tuán)結(jié)河等水網(wǎng)區(qū)域施工應(yīng)避開候鳥主要遷徙期（3月和11月）。施工前做好表土剝離和堆存保護(hù)，施工時(shí)采取分層開挖、分層堆放、分層回填措施，施工結(jié)束后根據(jù)周邊生態(tài)狀況對施工跡地等區(qū)域?qū)嵤?fù)耕或生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持因地制宜原則，統(tǒng)籌考慮管道保護(hù)要求，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，初期采取加強(qiáng)管護(hù)等措施確保修復(fù)成效，最終形成可自然維持的“野化”群落。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的保護(hù)。涉及自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、文物保護(hù)單位等區(qū)域的管段，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，并依法履行必要手續(xù)，否則不得在相關(guān)區(qū)域開工建設(shè)。結(jié)合主要保護(hù)對象的保護(hù)要求和主管部門意見，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的保護(hù)。穿越公益林、永久基本農(nóng)田等區(qū)域，應(yīng)以非開挖方式為主；必須要開挖施工的，應(yīng)嚴(yán)格控制施工作業(yè)帶寬度，不得隨意調(diào)整、擴(kuò)大施工區(qū)域。施工涉及安徽安慶江豚省級自然保護(hù)區(qū)、長江安慶段長吻鮠大口鯰鱖魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的，應(yīng)避開魚類生殖洄游、繁殖高峰期和仔幼魚生長庇護(hù)期（3月—7月）；施工涉及黃河魯豫交界段國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)黃河主槽的，應(yīng)避開特別保護(hù)期（4月—6月）。開工前應(yīng)結(jié)合文物主管部門的意見等相關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化施工組織和環(huán)境管理，降低對文物環(huán)境的影響。

　　（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的將管道中心線兩側(cè)一定范圍內(nèi)居民納入工程拆遷的措施。強(qiáng)化管道設(shè)計(jì)，增強(qiáng)本質(zhì)安全，定期開展管道壁厚和內(nèi)腐蝕檢測，提高巡線頻次。管道全線采用數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)，站場設(shè)置站控系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)，各監(jiān)控閥室設(shè)置遠(yuǎn)程終端裝置，確保事故狀態(tài)下可緊急截?cái)唷４┰江h(huán)境敏感區(qū)段和臨近居民點(diǎn)的管道適當(dāng)增加壁厚，根據(jù)需要科學(xué)設(shè)置必要的截?cái)嘌b置。建立應(yīng)急管理體系，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并納入國家管網(wǎng)集團(tuán)等現(xiàn)有應(yīng)急管理體系中，做好與相關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動(dòng)，定期開展演練，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)妥善應(yīng)對。

　?。ㄋ模┧h(huán)境保護(hù)措施。涉河流開挖施工應(yīng)選擇在枯水期，施工結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)河床原貌。定向鉆和頂管施工的出入土點(diǎn)、泥漿池等應(yīng)遠(yuǎn)離河道布設(shè)，施工期加強(qiáng)對施工廢水和生活污水的收集處置，清管試壓廢水等施工污（廢）水處理達(dá)標(biāo)后回用或依法依規(guī)排放，排放點(diǎn)應(yīng)距離Ⅱ類水體匯入口10公里以上。定向鉆泥漿循環(huán)使用不外排，廢棄泥漿交有能力單位處置。運(yùn)營期加強(qiáng)污水處理設(shè)施的維護(hù)管理，確保污水處理滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求后回用。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)等相關(guān)區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測，制定相關(guān)預(yù)案，確保居民用水不受項(xiàng)目施工影響。施工期和運(yùn)營期落實(shí)防滲措施，在泥漿池底鋪設(shè)防滲膜，在站場排污池和危廢儲(chǔ)存區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲，強(qiáng)化施工機(jī)械管理，避免廢水、廢油等污染地下水和土壤環(huán)境，加強(qiáng)地下水水位水質(zhì)監(jiān)測。

　?。ㄎ澹┢渌h(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營中應(yīng)落實(shí)國家和地方關(guān)于揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染防治要求。配置一套天然氣移動(dòng)式車載回收裝置，用于回收全線站場計(jì)劃內(nèi)放空天然氣；加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，采取有效措施，進(jìn)一步減少無組織和非正常工況排放。選擇低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取聲屏障等有效減振降噪措施，確保站場廠界和敏感點(diǎn)聲環(huán)境達(dá)標(biāo)。站場放空盡量在白天進(jìn)行，切實(shí)減緩?fù)话l(fā)噪聲對周邊敏感點(diǎn)的不利影響。生活垃圾收集后交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處理，施工廢料回收利用，清管和分離器檢修廢物按環(huán)保要求處置，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物暫存的環(huán)境管理。

　　四、加強(qiáng)環(huán)境管理

　　你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責(zé)和制度，加強(qiáng)環(huán)境管理，開展施工期環(huán)境監(jiān)理，確保各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。梳理主要生態(tài)環(huán)保措施，形成清單作為環(huán)境影響報(bào)告書附件，并嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保措施專項(xiàng)設(shè)計(jì)要求。將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，適時(shí)開展環(huán)境影響后評價(jià)。

　　五、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

　　合肥市、亳州市、阜陽市、淮南市、六安市、安慶市、菏澤市、濮陽市、商丘市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）以及相關(guān)政策要求加強(qiáng)對該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。安徽省、山東省、河南省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責(zé)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2026年1月13日

　?。ù思鐣?huì)公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，國家管網(wǎng)集團(tuán)，安徽省、山東省、河南省生態(tài)環(huán)境廳，合肥市、亳州市、阜陽市、淮南市、六安市、安慶市、菏澤市、濮陽市、商丘市生態(tài)環(huán)境局，山東海納環(huán)境工程有限公司，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2026年1月14日印發(fā)