長江航道局：

　　你局《關于申請長江下游土橋水道航道整治二期工程環(huán)境影響報告書審查的函》（航道函規(guī)基〔2025〕29號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該工程所在江段位于安徽省銅陵市境內，擬整治江段上起羊山磯、下至古家堰，全長約30公里。工程整治目標為內河Ⅰ級航道標準，航道尺度為8米×200米×1050米（水深×航寬×彎曲半徑），通航保證率為98%，通航1萬噸級江海船。主要建設內容包括：成德洲洲頭魚骨壩工程，新建“一縱三橫”魚骨壩工程，其中1道縱向壩體長度為979米，左側2道橫向齒壩長度分別為549米、580米，右側1道橫向護灘帶長度為285米；成德洲洲頭潛堤工程，新建1道潛堤，長度為1400米；成德洲左緣丁壩工程，新建2道勾頭丁壩，長度分別為395米、409米；左汊疏浚工程，對左汊長度為6.2公里的淺區(qū)進行疏浚，疏浚量為245萬立方米；護岸加固工程，分別對左汊左岸663米護岸、右汊右岸951米護岸進行加固；生態(tài)固灘工程，利用約137.8萬立方米疏浚土在成德洲左緣低灘進行生態(tài)固灘；底質回補工程，在魚骨壩、潛堤、丁壩等工程區(qū)域表面，共回補約107.2萬立方米疏浚土，回補厚度不超過0.5米。工程所需預制件全部商購，不設臨時預制場。

　　工程已列入國家相關專項規(guī)劃，工程建設符合相關法律法規(guī)和生態(tài)保護紅線等管控規(guī)定。工程實施將對沿線生態(tài)、水環(huán)境等產生不利影響，在嚴格落實環(huán)境影響報告書各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解或控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結論和生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、工程建設的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。工程建設將改變局部河段河床形態(tài)和水文條件，破壞底棲環(huán)境，干擾長江江豚活動，降低水生生物的生境異質性，工程建成后將直接占用部分長江江豚棲息生境，并降低河段作為魚類索餌、育幼、產卵場所的適宜度，造成一定時期內的生境改變和生物量損失。拋石、疏浚等施工作業(yè)將對底棲生物、魚卵、仔魚等造成損害。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。拋石作業(yè)等產生的懸浮物，可能會對附近的銅陵市城市集中式飲用水水源保護區(qū)內的第一、二、三水廠取水口、老洲鄉(xiāng)太陽島水廠取水口產生影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。施工船舶的事故性溢油以及運營期貨船事故造成的?；沸孤?，將對銅陵淡水豚國家級自然保護區(qū)（省級重要濕地）、銅陵市城市集中式飲用水水源二級保護區(qū)等飲用水水源保護區(qū)（含取水口）、長江江豚、重要魚類及其生境等造成不利影響。工程建成后的船舶數(shù)量增加及大型化，將對長江江豚產生干擾。施工期產生的廢氣、噪聲、固體廢物等，將對周邊生態(tài)環(huán)境產生一定不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護措施。盡量優(yōu)化調整工程方案，減少自然保護區(qū)內工程量。優(yōu)化施工組織，涉水施工（不含疏浚工程）應安排在當年10月至次年3月，避開4月至7月的魚類繁殖期、4月至5月的中華鱘幼魚降海洄游期、4月至9月的長江江豚繁殖期；疏浚工程應安排在次年10月至11月，避開4月至7月的重要水生生物繁殖期、7月至9月的中華鱘上溯產卵期和12月至2月底的產后下行期。開展水生生境修復，結合長江江豚等重要水生生物的活動及棲息地保護要求，研究提出生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設方案，明確生境保護與修復、禁航等保護要求。強化長江江豚和中華鱘保護措施，土橋航道施行船舶限速；布設長江江豚實時聲學預警系統(tǒng)，在施工前科學驅趕長江江豚和中華鱘，及時救護受傷個體并報告主管部門；筑壩工程采用生態(tài)友好型工程結構；開展增殖放流，恢復魚類資源。加強水生生態(tài)跟蹤監(jiān)測，組織專業(yè)機構開展長江江豚和中華鱘跟蹤監(jiān)測，根據監(jiān)測評估結果必要時調整施工方案。按要求開展環(huán)境影響后評價，重點評價工程實施后對長江江豚等珍稀水生生物的影響及措施的有效性。在生態(tài)保護紅線、自然保護地等敏感區(qū)內的建設內容，應符合相關法律法規(guī)和政策要求，必要時還應依法征得相關部門同意，否則不得在相關區(qū)域動工建設。

　?。ǘ┧h(huán)境保護措施。涉水施工安排在枯水期，嚴格控制施工作業(yè)范圍，精確定位施工水域、疏浚、固灘和底質回補區(qū)域，嚴防疏浚船和泥駁船在運輸途中溢流；施工期在第一、二、三水廠取水口和老洲鄉(xiāng)太陽島水廠取水口周圍布設防污簾，加強取水口水質監(jiān)測，確保居民飲水不受工程施工影響；施工船舶含油污水、生活污水收集后交有資質單位接收處置，不得直接排放至水體。

　?。ㄈ┉h(huán)境風險防范措施。施工期在第一、二、三水廠取水口、老洲鄉(xiāng)太陽島水廠取水口和胥壩鄉(xiāng)江上明珠水廠取水口周圍布設圍油欄，發(fā)生事故立即通知水廠并報告海事部門。編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，按規(guī)定報生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并與當?shù)卣秃Ｊ碌炔块T預案進行銜接，開展必要演練。針對長江江豚、中華鱘等珍稀水生生物制定緊急救護方案，及時開展救護。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境保護措施。采用符合環(huán)保要求的施工機械、車輛及船舶，鼓勵使用新能源設備，加強維修保養(yǎng)，禁止施工機械超負荷工作，確保施工設備達標排放和低噪聲運行。施工生活垃圾妥善收集后送至地方垃圾填埋場處置，船舶垃圾交海事部門認可的接收單位處置，危險廢物交有資質單位處置，加強固體廢物、危險廢物暫存的環(huán)境管理。

　　四、你局應落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責、制度等，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環(huán)境保護“三同時”制度。下階段應開展生態(tài)環(huán)境保護總體設計和專項設計，優(yōu)化、細化并嚴格落實各項生態(tài)環(huán)境保護措施，將各項生態(tài)環(huán)保措施及概算納入設計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。加強對施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)保宣傳教育和管理。委托有能力的單位開展環(huán)境監(jiān)理，針對各項措施及管理要求落實情況、實施效果等開展監(jiān)理，定期提交監(jiān)理報告。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據結果對各項生態(tài)環(huán)境保護措施進行必要的優(yōu)化和強化。工程建成后，應按規(guī)定程序自行開展竣工環(huán)境保護驗收。項目運營后3—5年內，應依法開展環(huán)境影響后評價，重點關注工程實施對長江江豚的影響。

　　五、銅陵市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）等相關政策要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。安徽省生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責按照法律法規(guī)和相關政策要求開展監(jiān)管工作。你局應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復文件復印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年9月18日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委、交通運輸部，安徽省生態(tài)環(huán)境廳，銅陵市生態(tài)環(huán)境局，中交第二航務工程勘察設計院有限公司，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年9月19日印發(fā)