各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）、財政廳（局），各環(huán)境保護督查中心：

　　根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》和財政部、環(huán)境保護部等部門《關于印發(fā)〈廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2012〕34號，以下簡稱《辦法》，見附件1），為確保落實廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼政策，現(xiàn)就組織開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作有關事項通知如下：

　　一、高度重視。廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金（以下簡稱“基金”）是國家設立的政府性基金，對于促進廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收處理具有重要意義。《辦法》規(guī)定環(huán)境保護主管部門負責核定廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)（以下簡稱“處理企業(yè)”）拆解處理種類和數(shù)量；財政部負責按照環(huán)境保護部提交的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理種類、數(shù)量，核定每個處理企業(yè)補貼金額并撥付補貼基金。各級環(huán)保部門和財政部門務必高度重視，進一步提高認識，加強組織領導，落實責任單位和責任人，堅持公開、公平、廉政、高效的原則，切實抓好審核工作，保障基金使用安全。

　　二、制定審核工作方案。省級環(huán)保部門負責組織本轄區(qū)處理企業(yè)拆解處理種類和數(shù)量的審核工作。要制定審核工作方案，配置專人負責審核工作。審核工作方案要明確審核工作機制、工作流程和工作時限等內(nèi)容。審核工作要充分發(fā)揮有關部門、行業(yè)協(xié)會和專家的作用；對涉及處理企業(yè)相關資金往來的信息，可委托或邀請會計師事務所等專業(yè)機構審核；在保障資金安全的前提下，要不斷提高審核效率。對未制定審核工作方案的省（區(qū)、市），環(huán)境保護部不予受理該?。▍^(qū)、市）的審核申請。

　　三、嚴格審核。各相關環(huán)保部門要依據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品企業(yè)補貼審核指南》，對處理企業(yè)回收和拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品的物流、信息流和資金流進行比對審核，確定拆解處理種類和數(shù)量。對處理企業(yè)不能提供材料證明的，或者有關物流、信息流和資金流等信息不一致且不能提供充分合理理由的，不予認可。對危險廢物類拆解產(chǎn)物（如含鉛玻璃、印刷電路板等）的處理情況，不僅要核對委托處理合同，還要核對危險廢物接收單位返還的轉移聯(lián)單；無接收單位返還轉移聯(lián)單的，不予認可。省級財政部門在職責范圍內(nèi)，就保障基金使用安全開展相關工作。

　　四、及時報送審核結果。省級環(huán)保部門要按季度組織開展審核工作，督促處理企業(yè)在每個季度結束次月的5日前上報拆解處理的種類和數(shù)量，確保在每個季度結束次月的月底前以省級環(huán)保部門正式文件形式將審核情況上報環(huán)境保護部，并附《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》（格式見附件2）、《廢棄電器電子產(chǎn)品基金補貼審核報告》（轄區(qū)內(nèi)一個企業(yè)一個報告，報告由具體負責審核的環(huán)保部門出具，格式參照附件3），省級環(huán)保部門不得無故不上報或者拖延上報審核意見。《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》須由省級環(huán)保部門負責人簽字并加蓋公章；環(huán)境保護部核實匯總后，提交財政部；財政部核定每個處理企業(yè)的補貼金額后，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定支付資金。有關審核資料應當歸檔備查，保存期限不少于3年。拆解處理種類和數(shù)量從處理企業(yè)獲得拆解處理資質(zhì)之日起開始計算；對“以舊換新”政策實施期間，國家已給予補貼的，不得重復計算補貼產(chǎn)品數(shù)量。

　　五、加強處理企業(yè)監(jiān)管。省級環(huán)保部門要制定監(jiān)管方案，按照屬地監(jiān)管原則，組織縣級以上地方環(huán)保部門加強日常監(jiān)管，原則上每兩周現(xiàn)場檢查一次，有條件的地區(qū)可以實行駐廠監(jiān)管。原則上負責廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可的設區(qū)的市級環(huán)保部門是處理企業(yè)的第一監(jiān)管責任人。要重點抽查核實處理企業(yè)每日報送的拆解處理種類和數(shù)量，檢查含鉛玻璃、廢棄印刷電路板等危險廢物利用處置等環(huán)境保護情況等；對處理企業(yè)發(fā)生視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)故障等不利于審核情形的，應責令企業(yè)限期整改，并停止廢棄電器電子產(chǎn)品收集和拆解處理活動直至整改符合要求。環(huán)境保護部、財政部將組織對處理企業(yè)進行隨機抽查。

　　六、建立基金補貼企業(yè)退出機制。各省級環(huán)保部門要根據(jù)日常監(jiān)管情況，對轄區(qū)內(nèi)處理企業(yè)進行綜合評估，適時調(diào)整本?。▍^(qū)、市）《廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃》布點，淘汰缺乏誠信、不符合環(huán)保要求、回收體系不健全、資源綜合利用率低或者技術工藝落后的企業(yè)；增補設備先進、管理規(guī)范、資源利用效率高、回收體系健全的企業(yè)，并報財政部、環(huán)境保護部等部門審核后調(diào)整納入基金補貼范圍的企業(yè)名單，逐步提高處理行業(yè)整體水平。

　　七、完善監(jiān)控措施。各級相關環(huán)保部門要督促處理企業(yè)按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》的要求，完善處理企業(yè)遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)（具體要求見附件4），對拆解處理全過程進行監(jiān)控，并與省級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；督促處理企業(yè)建設數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)（具體要求見附件4），在財政部會同環(huán)境保護部等部門建立廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理實時監(jiān)控信息管理系統(tǒng)后，能夠與之對接聯(lián)網(wǎng)。要充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的輔助審核作用，加強數(shù)據(jù)分析，查找風險，提高監(jiān)管和審核的針對性。

　　八、經(jīng)費保障。對各級環(huán)保部門在開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理審核工作中發(fā)生的委托專業(yè)機構審核經(jīng)費、建設遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)費及其他相關經(jīng)費開支，由各級環(huán)保部門向同級財政部門提出申請，同級財政部門在環(huán)保部門預算中予以核定，切實保障環(huán)保部門開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理審核工作的需要。

　　九、嚴肅紀律。各級環(huán)保部門應當嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的有關規(guī)定，廉潔自律，堅決杜絕權錢交易。要實行信息公開，設區(qū)的市級以上地方環(huán)保部門應當在門戶網(wǎng)站上公開本地區(qū)各處理企業(yè)的審核情況，接受公眾監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)處理企業(yè)以虛報、冒領等手段騙取基金補貼的，要提請財政部、環(huán)境保護部取消給予基金補貼的資格，并向社會公布；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　省級環(huán)保部門要督促第一批納入基金補貼范圍的企業(yè)在落實相關整改要求的基礎上，盡快全面開展拆解處理工作，并相應做好審核工作。請各省級環(huán)保部門于2012年9月30日前將本省審核工作方案、負責人及聯(lián)系人聯(lián)系方式報環(huán)境保護部、財政部備案。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護部污染防治司 陳瑛 熊晶

　　電話：（010）66556254 66556291

　　傳真：（010）66556252

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護部固體廢物管理中心 胡楠 鄭洋

　　電話：（010）84665586 84665582

　　傳真：（010）84634708

　　聯(lián)系人：財政部綜合司 馬宇

　　電話：（010）68551470

　　傳真：（010）68551420

　　附件：1.財政部環(huán)境保護部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部海關總署國家稅務總局關于印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》的通知（財綜〔2012〕34號)

　　　　　2.廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表

　　　　　3.廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核報告

　　　　　4.廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)及數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)建設要求

　　

環(huán)境保護部　財政部

2012年9月3日

附件：4

廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)及數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)建設要求

　　一、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設要求

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)應按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》要求，對廢棄電器電子產(chǎn)品在企業(yè)內(nèi)部流轉的整個流程進行全過程實時監(jiān)控。

　?。ㄒ唬┰趶S區(qū)所有進出口處（須能清楚辨識人員及車輛進出）、地磅及磅秤、處理設備與處理生產(chǎn)線（包含待處理區(qū)）、貯存區(qū)域、處理區(qū)域、可能產(chǎn)生污染的區(qū)域(含制冷劑抽取區(qū)、熒光粉吸取及破碎分選等作業(yè)區(qū))以及處理設施所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門指定的其他區(qū)域等點位應設置固定的視頻監(jiān)控設備；

　?。ǘ┮曨l監(jiān)控系統(tǒng)應實現(xiàn)連續(xù)24小時不間斷錄像；

　　（三）視頻監(jiān)控畫面應能夠近距離清晰辨別工人操作、車輛牌照等；

　?。ㄋ模╀浵駪凑毡O(jiān)控點分別采用硬盤方式存儲，錄像保存時間至少為1年；

　?。ㄎ澹┮曨l監(jiān)控系統(tǒng)應與省級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

　　二、數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)建設

　　（一）生產(chǎn)臺賬等數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)應按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)及報送信息指南》要求，跟蹤記錄廢棄電器電子產(chǎn)品在企業(yè)內(nèi)部運轉的整個流程，包括：記錄廢棄電器電子產(chǎn)品接收的時間、來源、類別、重量和數(shù)量；運輸者的名稱和地址；貯存的時間和地點；拆解處理的時間、類別、重量和數(shù)量；拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）的類別、重量或數(shù)量，去向等。

　　（二）對危險廢物類拆解產(chǎn)物（如含鉛玻璃、廢印刷電路板等）的處理情況，不僅要提供委托處理合同，還要提供危險廢物接收單位返還的轉移聯(lián)單；無接收單位返還轉移聯(lián)單的拆解處理量，不予認可。有關危險廢物轉移聯(lián)單（包括接收單位返回給產(chǎn)生單位的第一聯(lián)）應妥善保存五年。